银保监会主席郭树清：已为人民群众养老、健康积累长期储备金近9万亿元

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改革开放以来，中国的经济发展取得了很大的进步，人们的需求从吃到穿都有了全方位的提高。但是，从国际比较来看，中国老年人口数量最多，老龄化速度最快，应对人口老龄化的任务尤为艰巨，挑战尤为严峻。经济和人口状况的深刻变化将中国带入了先老后富的新阶段。

10月25日，在国际养老金监管者组织的全球养老金论坛上，中国银监会主席郭树清就当前养老金制度的建设和完善发表了讲话。

郭树清说:每个硬币都有两面。关键是如何应对挑战，将人口压力转化为经济转型的机遇。

郭树清介绍说，改革开放以来，面对经济体制转轨、城市化进程加快、养老金成本上升和人口快速老龄化的挑战，我国养老保障制度的制度设计者们着力解决养老融资渠道和模式单一、退休人员养老金积累不足、人口抚养比上升等诸多问题。建立公平合理、激励结合、充足、经济可持续、有利于长期资本形成和经济增长的养老金制度机制，取得积极成效。目前，一级基本养老保险、二级企业年金、职业年金和团体商业养老保险、三级个人商业养老保险构成了我国政府、企业和居民个人共享的养老金制度的基本框架。

同时，我国养老金的制度结构也不够均衡。目前，公共养老金占绝对主导地位，比重较高，市场化的职业和个人养老金仍未充分发展。进一步发展和完善以市场为导向的养老保险制度，对于增强我国养老保险制度的稳定性，实现更公平、更可持续的发展目标具有重要的现实意义。

银行业和保险业是中国养老金市场的支柱。在公共养老领域，积极参与市场化管理的实践。在企业年金领域，信托属于保险业和银行业，投资管理面向整个(金融)市场，已经成为企业年金市场化运作的主力军。郭树清表示，目前，已有9家专业养老保险机构获批。2017年，受托管理的企业年金资产达到6246亿元。在个人养老领域，商业养老保险得到积极发展，为人民养老和健康积累了近9万亿元的长期储备。启动住房反向抵押贷款养老保险试点，启动个人所得税递延商业养老保险试点。

郭树清表示，银监会将继续深化改革。推进养老市场供给侧结构改革，充分发挥银行和保险的专业优势，加快发展商业养老保险，重点扩大第二支柱和第三支柱的替代率，加大银行和保险资金对养老产业的支持力度，推动商业养老保险更有效地为经济发展提供长期资本。与此同时，它将继续扩大开放。以促进竞争、优化结构为目标，我们将坚定不移地推进银行业和保险业的对外开放，落实放开持股比例限制等已确定的开放措施，鼓励外资银行和保险机构参与养老保险业务，积极引进外资专业养老保险机构。

此外，郭树清还从三个方面提出了推进国际养老金制度改革的建议。首先，我们应该将养老金改革与促进长期经济增长结合起来。解决养老金缺口。从长远来看，仍然有必要促进经济增长。养老金制度是一个国家的基本制度。不合理的养老金制度会扭曲劳动力市场和社会激励机制，增加企业的经营成本，抑制资本的形成和积累，降低资源配置效率。因此，有必要从整体上考虑养老金制度改革和经济内生动力，从根本上解决养老金融资能力不足的问题。

其次，要把养老金改革与加强养老金监管结合起来。养老金制度改革应充分考虑金融市场发展和金融监管水平，使养老金制度符合国情。加强宏观检查和监管，维护经济和金融健康。坚持监管原则，引导养老投资机构树立长期稳定的投资理念，提高监管技术水平，促进养老基金长期增值。

第三，要把养老改革与养老产业发展结合起来。在养老保险制度改革过程中，要整合医疗、养老、养老社区等各种养老资源，推进养老保险服务体系、标准、设施、人才队伍建设。特别是要重视新技术的应用，提高养老产业的供给能力和水平。

老年人有安全感、安全感和幸福感是人类的共同追求。作为世界上最大的发展中国家，中国将更加重视养老金的改革和发展，积极应对老龄化问题。郭树清表示，银监会愿与各成员单位共同努力，建立更紧密的监管交流和信息共享机制，扩大相互开放，挖掘合作潜力，共享发展机遇，为人类社会积极应对老龄化贡献中国智慧。