审计署“亮剑”地方政府隐形债务 建信信托“输血”被点名

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在财政部和中国保险监督管理委员会(CIRC)相继就地方政府的隐性债务展开斗争后，审计署最近披露了一些地方政府的非法债务。

日前，国家审计署公布了2018年第二季度国家重大政策措施执行情况跟踪审计结果。结果表明，被审计地区及相关部门积极采取措施加强政府债务预算管理，规范和清理违法借款行为，在有序化解地方政府隐性债务、遏制债务增长、加强财政收支管理等方面取得了一定成效。然而，仍有6个省的9个市县(区)通过签订政府购买服务协议，形成了88.63亿元的地方政府隐性债务。其中，建信信托有限公司(以下简称建信信托)被命名为地方政府输血所。

具体而言，2017年12月，纳雍县人民政府通过贵州永泰建设工程有限公司从建新信托获得4亿元信托贷款，统一安排用于农村饮水等项目建设，并承诺上述贷款将由财政资金偿还。截至2018年5月，纳雍县人民政府已从国有企业借款，形成4亿元隐性政府债务。

此外，在命名的9个市县中，浙江省杭州市余杭区的借款额最大，为40.07亿元。具体情况是，2017年7月和9月，余杭区财政厅与相关单位签订了农村住宅改造、道路修复和房屋拆迁政府采购服务协议合同，协议金额为52.78亿元，协议规定采购服务资金应纳入财政预算。截至2018年6月底，杭州市余杭区通过政府购买服务形成了40.07亿元隐性政府债务。

审计署财政审计司主要负责人表示，下一步，政策执行跟踪审计将继续遵循年度跟踪审计工作的指导，在深化供给侧结构改革、大力推进“三个攻坚战”的基础上，按照稳定就业、稳定金融、稳定外贸、稳定外资、稳定预期的决策部署，结合国务院进一步减轻企业税负、支持实体经济发展的新举措。具体而言，在防范和化解重大风险方面，审计署表示，将通过揭露地方政府违规举借担保融资、政府购买服务变相举借等问题，推动相关地区积极稳妥化解地方政府隐性债务风险。