备案延期 P2P平台是喜是忧

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距离57号通知规定的备案截止日期还不到80天。就在许多网上贷款平台感到没有备案的希望时，一个转折点出现了。

4月11日，据报道，省金融办获悉p2p网上贷款受理备案将延期，并指出备案的核心是“严格控制标准，把握节奏，同步推进”。

对于p2p平台来说，这是一种快乐还是一种担忧？

"延期的确让人松了一口气，申请的希望也更大了."不过，深圳一家p2p公司的负责人叶石(化名)对《国际金融新闻》记者表示，“此次延期也很可能意味着监管要求将更加严格，因此最终能够通过备案的p2p平台将会减少。”

提交延迟的可能性很大

最近，据报道，监管当局紧急发出通知，要求各地暂停发放网上贷款登记规则。关于是否延期申报的问题，《国际金融新闻》记者询问了当地几个金融机构的相关人士，大部分人都没有否认，但他们不愿意多做评论。

一些接近金融监管的人士向媒体透露，监管部门已于4月9日通过电话通知当地金融机构，由于p2p整改验收工作量大、难度大、进度滞后，网上贷款备案的截止时间将向后调整，截止时间尚未确定，有必要等待下一次通知。

2017年底发布的《关于做好p2p点对点贷款风险专项整治和验收工作的通知》明确了备案时间:辖区内主要网上贷款机构的备案工作最迟应于2018年4月底完成，所有工作最迟应于2018年6月底完成。

“时间太紧”，这是所有准备申请的p2p平台的共识。3月底，《国际金融新闻》的记者询问了上海的许多p2p平台，他们普遍表示都处于准备法律意见的状态。“聘请的律师事务所每天都派两名律师在我们的平台上与我们合作。但迄今为止，这只是法律意见的初步版本，还需要不断调整和完善，离最终提交监管的版本还有很大距离。”上海一个p2p平台的营销总监告诉《国际金融新闻》记者。

萨克金融研究所所长鲁南表示，目前很多地区还没有公布备案规定，不管传言是真是假，实际上备案工作已经被推迟。陆楠指出，从平台提交备案申请材料到结果公布的正常过程大约需要40个工作日。即使立即发布备案规则，打开备案申请窗口，第一批备案平台也将在6月份进入公示期，不可能在6月底之前完成所有的备案工作。

据不完全统计，截至目前，全国共有20个省、市、区出台了备案管理办法、整改验收工作单等相关规定，包括北京、上海、深圳、厦门、大连、重庆、广州、天津、广东、广西、福建、浙江等。

整改或进一步严格

到目前为止，还没有一个正式的关于提交延迟的声明，也没有新的时间节点。

"我们最关心的是什么时候推迟。"叶坦言，“从目前的监管趋势来看，整改要求很有可能会进一步加大和收紧，这意味着通过备案会更加困难。

据记者采访，银行存管和互联网资产管理的新规定是可能推迟网上贷款备案的两个主要因素。多网站备案规定要求网上贷款备案平台必须与银行资金存管对接，存管银行必须通过中国互联网金融协会的评估。然而，存管银行的评估结果尚未公布。

此外，3月底下发了《关于加强网上资产管理业务整治和开展验收工作的通知》(29号文件)，要求网上公开发行和销售的资产管理产品必须取得中央金融管理部门颁发的资产管理业务许可证或资产管理产品委托许可证，否则应明确为非法金融活动。最迟在6月底之前，未经许可开展的股票业务将被减为零，否则将被列为“从事非法金融活动”并被取缔，面临电信业务许可证被吊销、网站被禁、移动应用被撤、工商营业执照被吊销等处罚。这无疑给网上贷款平台的备案增加了一个变数。

“从各地监管部门发布的各种相关通知和实施细则来看，目前还不统一，可能成为备案的难点，在一定程度上给监管套利带来了空空间。”叶就指出来了。

中国社会科学院金融研究所法律与金融研究室副主任尹振涛说，例如，从时间上看，由于大型平台集中在一线城市如北京、深圳，备案进度将会放缓，而一些平台可能会很快通过其他省市的备案，因此会出现市场公平性问题。

“之前的监管理念是，网上贷款平台充当信息中介，因此非金融机构采用备案制度不成问题。然而，在当前的强力监管下，监管者提出所有金融业务都需要特许经营。在监管理念的转变下，网上贷款备案实际上等同于许可证，而许可证存在政府背书的问题。在这种情况下，无论是延期还是调整，都是必要的。”尹振涛指出，围绕监管理念的变化和地方政策差异导致的市场竞争，监管当局出台统一的国家备案规则具有十分重要的意义。