央行就大额现金管理征求意见 拟在河北、浙江、深圳三地开展试点

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近年来，非现金支付发展迅速，但对现金的需求却越来越大。特别是大量现金被广泛使用，容易被腐败、逃税、洗钱等违法犯罪活动所利用，蕴含着巨大的风险。中国人民银行认为，为适应当前形势的需要，我国迫切需要加强对大额现金的管理，确保合理需求，遏制不合理需求。

为推进大额现金管理，探索大额现金管理的实现路径，总结大额现金管理经验，中国人民银行起草了《关于在河北省、浙江省和深圳市试行大额现金管理的通知》(公众咨询稿)(以下简称《通知》)，征求公众意见。

《通知》试行期为两年，分阶段实施。提出了河北省、浙江省、深圳市人民银行分行及相关银行业金融机构大额现金管理试点工作的原则要求，明确了试点任务、保障措施和实施方案。

中国人民银行表示，根据各地现金流通的实际使用和管理基础，在河北省、浙江省和深圳市选择了试点项目。其中，河北银行业金融机构大额现金业务管理基础较好，浙江和深圳是全国重点现金投放地区，浙江省部分行业和个人账户大额现金使用情况突出，深港之间人民币现金跨境流动普遍。

据了解，试点将持续2年，分不同阶段实施。第一步是全面规范河北省商业银行大额现金业务，探索邢台房地产业和秦皇岛医药行业企业大额现金交易的记录和报告。第二步:河北省试点项目稳定实施后，推进浙江省和深圳市商业银行大额现金业务综合监管试点内容，探索浙江省批发零售、房地产销售、建筑和汽车销售行业企业大额现金支取和现金使用额度管理，加强深圳市个人账户大额现金使用管理。 加强对香港大额现金出入境和人民币现金业务的监管，选择合适的城市探索推广个人收入申报的措施。

中国人民银行表示，在试点研究过程中，充分听取了银行业金融机构及其客户的意见，广泛征求了相关部门、地方政府、专家学者的意见。最终试点内容尽可能采纳各方意见。试点后，中国人民银行将对试点效果进行评估，并修订完善大额现金管理办法的内容。同时，将对现金管理系统进行整体研究，为在全国推广相关管理措施创造更好的条件。

它不会影响公众的日常经济活动。具体来说，大额现金管理的内容主要包括:从实物现金的角度建立和完善大额现金服务和管理措施，以便及时满足社会经济发展的需要，进一步优化现金流通环境，降低全社会的管理成本。同时，大额现金管理的金额起点设定合理，大多数日常经济活动的单笔现金使用低于金额起点。另外，分析、引导、规范并重，在银行准入、交易支付、收入申报、本外币出入境等方面采取相关措施，营造减少不合理使用现金、优化现金服务、整合现有资源、不断提高大额现金管理水平的社会氛围。

值得注意的是，大额现金管理的措施都是建立在优化和提高现金服务水平的基础上的，与现有管理措施的关系是统一和关联的。一是现有措施的标准化，对现有制度进行了澄清、规范和统一，但规定不明确、不一致；第二，以实施重点行业风险防范、具体行业限额和个人收入报告以及信息交流和共享相关制度作为现有措施的补充；三是完善现有措施，依托银行业金融机构大额现金存取业务，优化处理流程，完善现金服务，形成监管合力。

那么，大额现金管理会影响公众的日常经济活动吗？中国人民银行表示不会影响。目前，在中国有很多支付方式，如现金、票据、转账、网上和手机等，应用非常广泛。多样化的支付方式可以满足大多数人的日常生产和生活需求。此外，绝大多数公众的日常现金使用量将低于规定的大额现金管理金额的起点，不会受到任何不便的影响。值得注意的是，现金存取只是一种形式，而自由存取的前提是合法的。只要客户按照规定履行注册义务，大额访问不受限制。对于主动要求现金服务的公众，银行业金融机构将提前采取现金服务保障措施，进一步提高现金服务水平。

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