车险监管升级 明确银保监分局可叫停地市级机构业务

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本报记者5日从相关渠道获悉，中国保监会近日向各银保分局下发了《关于明确银保分局对车险违规行为监管措施有关事项的函》(以下简称《函》)，明确表示银保分局可以采取监管措施，责令相关地市级及以下保险机构停止使用车险条款和费率。

一位车险行业人士表示，银监局已获授权停止地级及以下机构的车险业务，这意味着银监局及其派出机构将加强协调配合，共同整顿车险市场的违法问题。2019年1月，中国保监会发布《关于进一步加强车险监管的通知》，主要针对当前车险市场未按规定使用车险条款和费率、业务财务数据不真实等问题，提出了具体措施。

在年初回答记者提问时，银监会相关部门负责人表示，为确保监管措施的及时性和有效性，迅速纠正市场混乱，经派出机构核实，财产保险机构未按规定报批和使用车险条款和费率。 银监会或其派出机构可以采取责令相关财产保险机构停止使用车险条款和费率、限期修改等监管措施，并依法对相关财产保险机构和责任人员进行处罚。

银监局可暂停地级机构的相关业务。银监会在上述函中表示，为进一步加强对车险市场的整顿和监管，根据《保险法》第一百三十六条和《关于进一步加强车险监管的通知》(以下简称《通知》)第三条的规定，银监会在核实当地财产保险机构未按规定使用车险条款和费率后， 采取监管措施，责令地市级及以下相关保险机构停止使用车险条款和费率。

近年来，在银监会对保险机构实施的处罚中，财产保险公司受到的打击最大。其中，车险市场混乱现象屡见不鲜，如虚报费用、提供虚假报告、承诺给予超出保险合同规定的利益，以及未按规定使用经批准或备案的条款和费率等。

年初监管部门下发的《通知》中规定，所有财产保险公司使用车险条款和费率，严禁擅自修改或变相修改条款和费率水平；向被保险人和被保险人给予或者承诺给予保险合同约定以外的利益，变相突破批准费率水平的；伪造其他费用，变相突破审批费率水平的；新车业务未能按要求使用批准的费率。

此外，各财产保险公司应加强对业务财务数据的真实性管理，确保所有运营成本真实、及时记录。严禁通过直接业务和中间业务收取手续费；通过虚拟经营收取费用和管理费；违规计提责任准备金，调整经营成果；通过人为延迟费用输入来调整运营结果。

根据通知，拟采取的主要措施包括:一是银监会派出机构根据职责，依法查处辖区内财产保险机构的非法和违法车险业务。二、中国保险协会(以下简称“保险协会”)应建立受理和核实会员单位投诉和举报的制度，及时向中国保监会财产保险部报送违法违规线索。三是中国保险信息技术管理有限公司(以下简称中国保监会)建立了车险费率执行相关数据的监控机制，并及时向中国保监会财产保险部报告异常数据。

车险监管整改继续升级根据《通知》第三条，各派出机构要按照职责，依法查处辖区内财产保险公司非法经营车险的违法违规行为。具体来说，您可以在中国保监会内联网导航-财产保险部-商业车险条款及费率栏目中查询各财产保险公司的商业车险条款及费率相关资料。

经核实财产保险公司未按规定使用车险条款和费率的，派出机构不仅依法对相关财产保险公司和责任人员进行处罚，还采取责令相关财产保险公司停止使用车险条款和费率、限期修改等监管措施。

上述函还表示，相关程序应按照《关于规范行政行为程序的风险提示》和《关于当前车险违规后续处理相关事宜的函》的相关要求执行。

有迹象表明，近期对汽车保险的监管正在不断升级。

今年7月，国家商报记者从业内了解到，银监会下发了《关于加强对车险违法行为处理的函》，要求银监局重点打击2019年7月1日后财产保险公司通过虚拟业务支付的非法费用、管理费等违法行为，以及给予保险合同以外的其他利益。

此外，鉴于上半年财产保险公司费用变化、7月1日至15日保费变化以及当地车险市场的反映，银监局要有针对性地开展现场调查，重点是带头扰乱市场秩序的大公司和顶风作案的中小企业。

监管还要求各银监局将调查和处罚情况及时报告银监会财产保险司。银监会财产保险司将在7月1日后全面查处财产保险机构的违法违规行为，并采取监管措施，制止省级分支机构或总行(即辖内所有分支机构)使用商业车险条款费率。

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