上海市金融工作局局长郑杨：明年要基本建成与我国经济实力相适应的国际金融

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6月13日，第11届陆家嘴(600663，临床单元)论坛(2019)在上海召开。上海市地方金融监督管理局(上海市金融工作局)局长杨铮在本次论坛唯一一次夜话会上就如何提升上海金融中心核心竞争力发表了看法，即全面提升上海的资源配置能力和上海国际金融中心的核心竞争力。

他说，上海基本能够实现2019年《国发19号文件》提出的目标，建设上海金融中心是一项重要的国家战略，也是上海的一项重大使命。明年，上海将基本建成与中国经济实力和人民币国际地位相适应的国际金融中心。

杨铮说，从框架体系来看，上海金融中心的框架已经基本建立，上海已经形成了格局完整、品种齐全、交易活跃的金融市场体系。可以说，上海像纽约和伦敦一样，具备了国际金融中心城市的所有要素。上海聚集了各种全国性的要素市场，其在世界上的排名也有了显著提高。许多品种的交易量居世界前列。

从国际化的角度看，杨铮提到沪港通、黄金国际板、债券通和原油期货相继推出，银行间外汇和货币市场开放加快。海外投资者广泛参与上海市场，热情特别高。上海基本形成了门类齐全、中外荟萃、总部荟萃的金融机构体系。截至去年年底，上海市注册金融机构总数已达1605家，比十年前翻了一番，比上年增加了68家。其中，外资金融机构占30%以上，约501家。上海已经成为外国金融机构在中国的主要聚集地。

杨铮说，从内涵和功能来看，上海金融中心应该具备的基本功能可以说已经形成了一定的规模。也就是说，国际金融中心的功能在聚集所有要素的基础上逐步完善。除了传统的投融资功能之外，金融中心的核心功能归根结底是货币定价功能。

上海金融市场直接融资总额达到9.6万亿元，是十年前的4倍，同比增长25.8%，占中国直接融资总额的85%以上。就货币的定价功能而言，与十年前相比，上海在人民币价格形成功能、资产定价功能和支付结算功能方面取得了长足的进步。

从发展环境来看，杨铮表示，上海金融中心的环境生态得到了不断优化和广泛认可。在金融法律环境中，金融法院、金融法院、金融监察部、金融仲裁法院、中央银行金融消费者权益保护局和金融纠纷调解中心相继成立。在信用体系建设方面，我国颁布了第一部地方性信用法规。中国人民银行信贷信息中心建立了全国集中统一的金融信贷信息数据库，已在上海落户十年。

杨铮提到，近年来，上海通过积极实施各种金融服务措施，积极吸引金融人才集聚上海，目前上海金融从业人员已超过37万人。在英国独立智库发布的最新全球金融中心指数gfci排名中，上海连续两年保持世界第五位。根据gfci的评估，上海在商业环境、产能资本、基础设施和声誉方面表现良好，得到了国内外的认可。

此外，杨铮还表示，与成熟的金融中心城市相比，上海仍有差距。例如，整体而言，市场定价权和话语权不足，国际化程度有待进一步提高，全球资源配置能力仍需大幅提升空.上海的金融发展环境需要不断优化，政府应该为此做出更大的努力。同时，要通过金融开放、改革和创新来推进。

以金融市场体系建设为核心的杨铮表示，上海全面提升全球资源配置能力的关键在于充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。目前，上海已完全确立了以市场为核心的金融中心地位，初步形成了人民币产品创新、交易定价和清算的全球中心，应充分发挥其作用。

杨铮认为，我们应该坚持一个核心，更加重视三个。

一个核心是继续建设以金融市场体系为核心的上海金融中心。我们必须牢牢把握市场体系的核心，继续拓展人民币市场和产品市场的广度和深度，丰富人民币产品和工具，完善交易定价、支付清算等功能。形成多层次、多功能的金融市场体系。

三个多加注意。一是注重开放和引导，构建全方位的金融服务体系。自贸区加快了金融开放步伐，金融业开放将继续推进。第二，要更加注重深化改革，构建全球金融科技创新体系。探索创新监管实施机制，积极应用监管技术，鼓励金融机构运用科技手段提升金融服务水平。第三，要更加注重风险防范，加强金融经营环境建设，坚决打好防范和化解重大金融风险的攻坚战，保持无系统性和区域性风险的底线，不断完善金融法制、税收、会计、信贷、监管等制度体系。同时，要加强专业服务队伍的建设和壮大。

此外，杨铮还提到，上海金融中心的建设在进入最后冲刺阶段时仍需大胆行动。

首先，在三大任务中采取积极行动。积极服务科学技术委员会，全面服务和落实科学技术委员会和注册制度。加强资本市场与科技资源的结合，支持更多高素质科技企业做大做强，搭建服务国家科技企业的重要投融资平台。同时，研究推进长三角金融一体化，加强长三角地区金融监管政策协调，增强政策一致性，努力率先实现科技企业金融服务一体化。

第二，要勇于加快金融开放和创新。在聚集金融机构方面，吸引了世界知名的资产管理机构，建立了全球资产管理中心，积极培育保险市场，吸引了大型再保险公司落户。上海还应该建设一个国际保险中心，推动更多的国际金融机构落户上海。在金融创新方面，加快金融市场关键产品和工具创新，推出成品油、天然气、航运价格衍生品等期货产品，继续扩大上海金融市场与海外市场的互联互通。

第三，要主动防范和化解重大金融风险，进一步强化地方金融监管的责任，同时加强中央金融管理的协调，防止跨地区、跨市场、跨行业的风险重叠为系统性重大风险。

杨铮表示，还将推动上海尽快出台地方金融监管法规，建设金融风险管理和压力测试中心，力争在监管良好的前提下，有更多的产品、更多的创新和更多的改革措施在上海率先尝试。

封面照片来源:中国视觉(000681，诊断单元)