立足“两头减轻” 全国股转公司发布实施专业技术服务业等四行业信息披露指

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近日，全国中小企业股份转让系统(以下简称全国股份转让公司)发布了四个行业的信息披露指引，即专业技术服务、零售、互联网及相关服务、计算机、通信等电子设备制造行业。其中，公开转让指引的信息披露要求适用于申请上市的公司，持续信息披露要求适用于创新层面的公司，鼓励基层公司参考。

国有股转让公司表示，推进不同行业的信息披露是国有股转让公司优化信息披露监管模式、深化一线监管职责的重要举措。自2016年以来，全国股份转让公司发布了多项行业信息披露指引，涵盖金融、软件和信息技术、制药、环境治理等行业。下一步，国有股转让公司将进一步推进不同行业信息披露指引的制定，继续研究制定行业特征明显的二、三级行业和一定数量的上市公司的信息披露指引，逐步完善不同行业的信息披露标准体系。

覆盖1660家上市公司据了解，此次发布实施的信息披露指引所涉及的四个行业属于上市公司数量集中、特征明显的重点行业。覆盖的上市公司总数为1660家，占上市公司总数的15.44%，其中创新型公司149家，占创新型公司总数的16.20%。截至1月4日，新三板上市企业10684家，其中基层企业9770家，创新企业914家。

国有股转让公司发言人表示，行业信息披露指引主要是落实以信息披露为中心的监管理念。在满足投资者信息需求的基础上，考虑了上市公司的信息披露成本和商业秘密的保护。准则的制定主要遵循三个原则:提高信息披露的有效性和针对性；实行强制与自愿相结合的公开原则；上市前信息披露与上市后持续信息披露的联动原则。

针对四个不同行业，本次制定的行业信息披露指引，结合各具体行业的主要特点，从宏观和微观信息、财务和非财务信息、价值和风险等角度，明确了行业的关键指标和公司经营信息的披露标准，有效提高了上市公司信息披露的针对性和有效性。

关于行业实施信息披露准则是否会增加上市公司的成本负担，国有股回应称，行业制定信息披露准则的主要目的是提高信息披露的针对性和有效性，促进企业融资和规范治理，进而降低上市公司的成本负担。

有助于减轻投资者的负担，降低企业成本。对于此次发布实施的四个行业信息披露指引，国有股转让公司表示，指引是基于两个目的，这不仅有助于减轻投资者的负担，也有助于降低企业的成本。具体来说，首先是消除冗余信息，降低投资者信息收集的成本；其次，突出核心信息，降低上市公司交易成本。行业信息披露准则有利于减少信息不对称，消除外部投资者疑虑，凸显企业优势和亮点，方便企业融资，进一步降低上市公司融资成本和与投资者沟通成本等交易成本。第三，解释而不披露，平衡上市公司信息披露成本。如果上市公司由于客观原因，确实难以按照指引要求披露相关信息，可以不披露，但应当向市场投资者说明不能披露的具体原因，以利于上市公司合理控制其信息披露成本。

今后，在分行业监管方面，国有股转让公司表示将继续深化分行业审查，细化准入环节的行业审查标准和要求，提高审查的效率和效果；在持续监管阶段，结合行业信息，提高年度报告审查的精细度和深度，督促上市公司按照行业信息披露指引要求及时披露重大事件或重大风险，提高中期报告的披露质量和有效性。