央行将择机实施2019年普惠金融定向降准动态考核，释放长期流动性

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截至2018年底，中国共有中小企业法人1807万家，占全规模企业法人的99.8%；中小企业是最大、最具活力的企业集团，是社会主义市场经济的重要组成部分，是中国实体经济的重要基础。

然而，受疫情影响，中小企业的生产经营受到了很大影响，帮助中小企业渡过难关，稳步发展意义重大。2月27日，国务院联合防控机制召开新闻发布会。会上，中国人民银行副行长刘国强介绍了支持中小企业发展和加大对个体工商户支持力度的有关情况，并回答了记者提问。

防疫重点企业实际融资成本仅为1.28%。自疫情爆发以来，央行采取了一系列精确而有力的措施。措施之一是使用有针对性的工具来准确支持供应保证。设立3000亿元专项再融资，支持金融机构向重点防疫企业提供优惠利率贷款，支持企业直接参与抗击疫情。

据刘国强称，截至2月25日，已有1008家重点担保企业获得贷款。金融贴现后，这些贷款的实际利率为1.28%，低于国务院规定的不高于1.6%的要求。此外，目前银行间市场的7天回购利率在2.2%左右，保持稳定，而股票市场和外汇市场有所灵活，但总体稳定。我们为对付这一流行病而采取的这些政策和措施应该说在所有方面都是积极的。

此外，央行增加了公开市场的反向回购操作。公开市场反向回购和中期贷款促进了中标利率，贷款市场报价利率连续下降10个基点，带动整体市场利率下降，在节后市场开放初期对维护市场流动性和金融市场稳定运行起到了关键作用。刘国强表示，目前，这些短期流动性已基本恢复，而银行体系的流动性仍相当充裕。

恢复工作和恢复生产的资金压力很大，这为中小企业提供了适度的优惠支持。刘国强表示，目前，中小企业在就业、建设和产业链配套方面面临困难，资金压力也比较大。为中小企业提供适度的优惠支持，可以激发实体经济主体的活力，促进高质量的经济发展，促进金融可持续发展，理顺经济与金融的良性循环。

近日，根据国务院第83次常务会议要求，中国人民银行适时部署并实施了加大对中小企业恢复工作和恢复生产的信贷支持力度。

1.保持合理和充足的流动性。综合运用中期贷款便利、公开市场操作、常设贷款便利等工具，满足金融机构支持企业复工复产的流动性需求，降低社会融资成本，促进金融市场平稳运行。引导货币信贷和社会融资增长与经济发展相适应，稳定宏观杠杆率，保持物价水平基本稳定，妥善应对疫情冲击和短期经济下行压力，平衡稳定增长与风险防范的关系。

2.运用结构性货币政策工具，根据市场化和法治原则，加大对中小企业恢复工作和生产的支持力度。前期专项再融资实行企业名单制管理，资金使用受到严格限制。这是为了确保在抗击疫情的关键时期，低成本资金能够准确地流向重点保障和供应企业。最近，新增加的再融资和再贴现额度总计5000亿元，这是包容性的，以市场为导向支持合格的企业。支持农业和支持小企业再融资利率由原来的2.75%下调0.25个百分点至2.5%，充分发挥激励和激励作用。

3.充分发挥金融体系的合力作用，引导各类银行以优惠利率发放贷款。国有银行资金来源广泛，成本相对较低。最近市场利率的下降有效地降低了发行债券和银行间存款证的成本。在下一步，包容性金融的RRR减排目标评估也将释放资金，这应该反映出一只好鹅的作用。政策性银行在反周期调整和支持短板方面发挥着积极作用。通过增加信贷总量、提供特殊信贷额度和优惠利率贷款，支持中小企业恢复工作和生产。地方法人银行是服务地方、支持小微企业的主力军。通过提供低成本资金，中央银行解决了资金来源相对有限和资本成本高的问题，引导增加对恢复工作和生产的包容性小微企业的贷款。

刘国强表示，下一步稳健的货币政策应该更加注重灵活性和适度性，更加突出支持实体经济的复苏和发展。通过稳定预测、扩大总量、注重分类、更新展示周期、创造工具、注重实施，为抗击疫情、促进实体经济发展提供强有力的货币政策支持，最大限度降低疫情对经济的影响，努力实现全年经济社会发展目标。

一方面，我们应该利用好现有的支持政策。我们要利用好已经出台的政策，继续利用好专项再融资政策，向中小银行倾斜。全面使用货币政策工具，如公开市场操作、长期贷款工具和中期贷款工具。

值得一提的是，刘国强指出，在2019年实施有针对性的RRR普惠金融减量化动态评估将释放长期流动性。由于部分银行已达到普惠金融服务标准，有必要降低准备金率，支持其进一步完善普惠金融服务。此外，要继续推进利率市场化改革，引导整体市场利率和贷款利率下调。

另一方面，适时出台新的政策和措施，努力支持企业恢复工作和生产。增加再融资再贴现额度，引导各类银行向中小企业发放优惠利率贷款，恢复工作和生产。引导金融机构加大对小微企业的信贷支持，鼓励银行以多种方式补充资本，探索银行补充资本的创新工具。

对此，刘国强解释说，现在我们已经给银行提供了大量的低成本资金，中小银行的流动性和流动性成本都得到了很大的缓解。然而，银行放贷还有另一个制约因素，那就是它们的资本。因此，在下一阶段，应根据银行贷款增长的需要，加大对中小银行补充资本的政策支持，提高银行整体信贷供给能力，进一步促进实体经济发展。

封面图片来源:每位记者张建设(数据地图)

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