银保监会调整财产险公司产品审批备案范围 强化退出机制

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为深化分销服务改革，不断加强和完善产品监管，提高财产保险业的产品质量，2月26日，银监会发布了《银监会办公厅关于进一步加强和完善财产保险公司产品监管的通知》(以下简称《通知》)。

保监会表示，《通知》的发布是保监会简化管理、分散权力、整合管理、优化服务的重要改革举措，是协调监管资源、形成自上而下监管合力的重要政策措施，是规范产品管理、提高财产保险公司产品整体质量的重要工作要求。 这将有助于进一步完善财产保险公司的产品监管体系，激发产品创新的市场活力，更好地满足人民群众日益增长的保险需求，为经济社会的高质量发展服务。

一年以上的汽车保险和信用保证保险改为备案。具体而言，《通知》共分四部分十二条，从四个方面阐述了完善管理方法和监督机制。

一是改进管理方法，完善监督机制。调整产品批准和备案的范围。原《中国保监会关于实施有关问题的通知》(保监发[2010]43号)规定，机动车辆保险、一年以上信用保险和保证保险产品必须报中国保监会批准。为进一步提高产品监管效率，增强产品监管有效性，使用示范产品的机动车商业保险、信用保险和保证保险产品将由审批改为备案，原属于备案类的产品仍将实行备案管理。同时，银监会将坚持发布与管理相结合、并重的原则，不断加强对备案产品的监管。

其次，实行产品分类监管和属地监管。使用示范产品的中央财政补贴的机动车辆商业保险和农业保险产品(以下简称两类产品)，由中国保监会备案和监管；其他产品由当地银监局备案和监管。根据市场情况的变化和产品监管的需要，银监会将适时调整银监会记录和监管的产品范围。

第三，进一步明确产品监管的职责。中国银行业监督管理委员会负责研究制定产品监管政策、制度规定和工作计划，组织实施全国范围的产品非现场检查，并对两类产品进行备案监管。银监局负责组织产品监管规定的实施和执行，以及两类产品以外产品的备案和监管，包括:一是落实产品属地监管责任，跟踪监控公司产品，对问题产品及时采取监管措施；二是以个人产品和高风险产品为重点领域，实施重点监管，维护保险消费者合法权益，防范潜在风险；三是组织实施辖区内公司产品非现场检查，配合国家产品非现场检查；四是做好与产品相关的信息披露、信访和投诉工作；五、银监会交办的其他事项。

最后，强化产品退出机制。一旦发现违反《中华人民共和国保险法》及相关法律法规、不符合保险原则、违反公共秩序和良好习惯、炒作、损害公共利益和保险消费者合法权益、危及公司偿付能力和财务稳定的产品，将责令其停止使用并限期修改。情节严重的，禁止在一定期限内申报新产品。

所有备案产品均以电子方式提交。该通知还对产品备案和提交做出了明确规定。产品声明的主题。财产保险公司总部是产品申报的主体。除两类产品外，超出单个省(自治区、直辖市、计划单列市)使用的产品，由财产保险公司总行向总行营业地银监局备案；仅在某省(自治区、直辖市、计划单列市)使用的产品，由财产保险公司总部向产品使用地银监局备案。

产品提交的方法。所有归档产品均应以电子方式提交，并在运行和使用后按规定提交归档。其中，机动车辆商业保险产品、农业保险和涉农保险产品使用示范产品(包括中央财政保费补贴、地方财政保费补贴、非财政保费补贴农业保险和涉农保险产品)通过中国保监会保险产品电子备案管理信息系统提交。其他产品通过中国财产保险公司保险协会备案的产品独立注册平台提交。中国保险协会负责将产品注册数据及时导入保险产品电子备案管理信息系统，银监局通过系统管理员账户进行备案、发放备案号等后续操作。

提交产品备案的材料。财产保险公司提交的产品备案材料一般包括备案文件、备案表、保险条款费率文本、精算报告、可行性报告以及银监会规定的其他材料。申报下列保险产品时还应提供以下材料:一、机动车辆商业保险产品的条款和费率说明，以及新开业地区的批准或开业文件。二是农业保险和财政补贴的涉农保险产品至少应提供能够真实反映当地政府财政、农林部门意见的相关材料(如政府下达的启动计划等)。)。第三，融资信用保险和保证保险产品提供公司产品管理委员会审议和风险控制措施等材料。第四，其他产品备案材料应符合独立产品注册指南的要求。此外，如果产品被修改，应提供修改保险条款或费率前后的对照表和修改说明。

银监会表示，通知下发后，银监会产品监管职责主要转变为寻求方向、设置制度、注重管理，银监局产品监管职责转变为具体实施制度监管和属地监管。这有利于更好地协调产品监管资源，形成自上而下的产品监管合力。

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