在新时代国家治理中砥砺新作为——从全国人大常委会工作报告看过去一年人大

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□新华社记者

《民法典》的编纂工作取得了巨大成就，为加强公共卫生法律保障体系启动了立法修正案，并制定了35项具体措施来加强和改进NPC代表的工作...25日，人大常委会委员长李向十三届三次会议报告了人大常委会的工作。

依法履行职责。一年多来，全国人大常委会推进了人民代表大会制度，新时期的工作与时俱进，不断完善，充分发挥了人民代表大会制度在国家治理中的重要作用。

铸造合法的“重型武器”

不断完善中国特色社会主义法律体系

“回顾2019年的立法工作，我们继续呈现出重量更重、速度更快、要求更高的特点。”重庆市人大常委会副主任杜立明说，全国人大常委会把党中央的重大决策部署纳入立法工作，进一步突出了质量与效率并重。

报告显示，一年多来，全国人大常委会共审议了48件法律草案和决定草案，通过了34件，其中制定5件，修改17件，决定法律问题和重大问题12件。

今年，我们将合作推进全面深化改革，确保重大改革以法律为基础

《外商投资法》通过后，将修订《建筑法》、《消防法》、《电子签名法》、《城乡规划法》等一系列法律，以完成相关法律的衔接；修改《台湾同胞投资保护法》，确保改革成果同时惠及台湾同胞。

今年，我们落实新的发展理念，以高质量的立法推动高质量的发展-

从制定资源税法，到修订固体废物污染环境防治法和森林法，到起草和审议长江保护法草案，全国人大常委会用法律武器和法治力量帮助打赢了与蓝天碧水的战斗。

今年，随着人民对美好生活的向往，民生领域的立法工作加快-

制定基本医疗卫生促进法，为全方位、全周期维护人民健康提供法律保障；修改《药品管理法》，有效解决人民群众反映强烈的假药、劣药、高药价和药品短缺问题；制定疫苗管理法，为疫苗的研发、生产、流通和接种增加“安全锁”。

COVID-19的肺炎疫情是对我们治理体系和能力的一次重大考验。

全国人民代表大会常务委员会作出了全面禁止非法买卖和消费野生动物的决定，部署并启动了加强公共卫生法律保障体系的立法修订工作，并积极宣传和解释相关法律，为人民战争、全面战争和制止疫情战争做出了贡献。

民法典草案是中国法治建设的一个里程碑式的成就。

全国人民代表大会常务委员会七次公开征求意见，从各方面收集了90多万条意见。经过反复的修改和细致的工作，已经形成了7个系列、1260条条文的民法典草案。经过全体代表的认真审议，一部反映时代精神、反映人民意愿、保障公民权利、维护社会公平正义的中国特色民法典即将迎来一个历史性的时刻。

高青监督“剑”

帮助经济社会发展和改革来解决这个任务

2019年3月25日，全国人大常委会召开座谈会，中国工程院专家从各自专业角度就《水污染防治法》实施情况评价发表了讲话。

去年，全国人大常委会在包括《水污染防治法》在内的四次执法检查中引入了第三方评估。这一创新举措有效提高了NPC监管的质量和效率。

一年来，全国人大常委会把重点放在依法正确行使行政权、监督权、司法权和检察权上，以更好地帮助经济社会发展和改革。

执法检查，使法律体系的牙齿真正“咬”。

报告称，全国人大常委会检查了《中小企业促进法》、《水污染防治法》、《高等教育法》和《就业促进法》等6部法律的执行情况，并结合审查《中小企业促进法》和《水污染防治法》执法检查报告进行了两次专项调查。

人们关心的急、难问题成为人大常委会专项工作监督的重点。

一年来，全国人民代表大会常务委员会听取和审议了国务院关于医师管理、执业法实施、学前教育改革和发展、社会救助促进等11个专题工作报告，推动解决涉及人民群众切身利益的突出问题。

管理“国民账户”和关注政府的“钱袋”是NPC监管的重要内容。

一年来，全国人大常委会依法开展了计划预算监督工作，围绕落实主要指标、重点任务、提高资金使用效益，提出了300多条意见和建议，帮助打好三个硬仗，做好“六个稳定”。

继2018年听取和审议《人民法院解决“执行难”工作报告》后，2019年全国人大常委会继续跟踪监督，专门听取和审议了常委会组成人员审议意见处理情况报告。

“全国人大常委会连续几年对法院的‘执行难’进行跟踪监督，巩固‘基本解决执行难’的成果，是促进国家法治环境改善的重要举措。”潍坊市公安局刑警队第六大队副队长王欣杰说。

厚植系统“根系”

推动人大工作在新时期蓬勃发展

全国人民代表大会代表一端与党和政府相连，另一端与数千人相连。尊重代表的权利意味着尊重人民的权利，确保代表依法履行职责意味着确保人民当家作主。

一年来，全国人大常委会坚持尊重代表的主体地位，制定了35项具体措施，加强和改进代表工作，支持和保障代表依法履行职责。

为密切联系群众，全国人大常委会推动地方人大组织NPC代表参加附近代表联系站、代表之家和基层立法联络点的活动。地方各级人大建立了22.8万个代表联络站和代表之家。

“有了代表联络站，我们就可以更密切地联系群众，更方便地听取群众反映的问题。”全国人大代表、广西梧州妇幼保健院副院长甘楚林在万秀区桂北社区人大联络站、广东省、广西省城东镇人大联络站履行职责，以“民情沟通会”形式听取和反映社会情况和公众意见。

学习培训是提高代表履职能力的重要途径，也是做好新时期代表工作的一项基础性工程。报告显示，全年有1900多名代表参加了集中培训，基本实现了基层代表绩效研究的全覆盖。

2019年，全国人大代表、中国太平洋人寿保险股份有限公司上海分公司副总经理周艳芳参加了“预算审查与监督”和“保障和改善民生”两个专题培训。她说:“在‘预算审查与监督’的专项培训中，主讲人是来自全国人大常委会、政府和高校的专家。他们教我们在商议时练一双眼睛，我也体会到了NPC代表的神圣监督职责。”

在对外交流的舞台上，今年，国际社会看到了中国人民当家作主的更加生动的实践。

2019年7月，由8名NPC代表组成的代表团对印度、泰国和缅甸进行了友好访问。他们结合身边的实例讲述中国故事，并多次赢得外国政党的掌声。

一年来，27名基层NPC代表和当地NPC代表参加了NPC的对外交流活动，讲述了自己的履职故事。

通过这份沉重的报告，我们可以深切感受到，一年来，全国人大常委会依法履行职责，推动了新时期全国人大工作的蓬勃发展，不断将制度优势转化为国家治理的有效性。

新华社北京五月二十五日电(记者、、汪洋、郭、)