上亿市场主体怎么稳？

□新华社记者吴建

中国有数以亿计的市场主体，其中大中型企业是吸纳就业的“主力军”，是经济活力的重要来源。今年的政府工作报告指出，要保障就业和民生，必须稳定亿万市场主体，努力帮助企业特别是中小企业和个体工商户渡过难关。

如何理解当前稳定市场主体的特殊意义？我们怎样才能保持稳定？这些问题引起了代表们的热烈讨论。

稳定企业的意义非同寻常

受全球疫情影响，国内消费、投资和出口下降，就业压力大幅增加，企业特别是中小企业面临的困难凸显。保护市场参与者，特别是中小企业，已成为当务之急。

“留住市场参与者就是保住就业和民生，也就是保住基本的经济磁盘。”全国政协常委、中国税务学会副会长张连起说。

全国人大代表、云南浩邦药业集团董事长李彪对记者表示，中小企业抵御风险的能力较弱。在疫情的冲击下，集团旗下许多企业一度面临挑战。“幸运的是，国家及时出台了一系列配套政策，情况慢慢好转。在增值税减免和贴息贷款等政策的支持下，我们顺利恢复了工作和生产。1500多名员工返回岗位，增加了近100个新工作岗位。”

中国有1亿多个市场主体，其中大部分是中小企业。这些企业为国家贡献了50%的税收、60%的国内生产总值、70%的创新和80%以上的就业机会。只有企业渡过难关，稳步发展，国民经济指标和税收才有坚实的基础。

“保青山赢未来”，这句话在今年的政府工作报告中引起了许多代表的共鸣。

中国人民政治协商会议全国委员会委员、交通银行施罗德基金总经理谢伟表示，稳定亿万市场主体不仅是当前的就业和民生问题，也是中国经济长期发展的重大命题。

加大“放水养鱼”的力度

我们如何稳定企业？政府工作报告已经给出了答案，其中财政和金融措施相当明智。

政府工作报告中提出的各项加税减费的政策安排，预计全年将为企业增加2.5万亿元以上的减负。中国人民政治协商会议全国委员会委员、中国财政科学研究院院长刘尚希说，要“放水养鱼”，帮助更多的企业渡过难关。

“这不仅减少了对中小企业的负面影响，也给了‘强有力的一击’。”全国人大代表、广东远光投资集团董事长蔡忠光表示，报告中提出的一系列税费减免措施增强了企业的政策获取意识，为企业的挽救和发展创造了良好的环境。

同时，在加强对稳定企业的金融支持方面，报告提出了明确要求，如“将中小企业贷款本息延期偿还政策延长至明年3月底”和“大型商业银行普惠小微企业贷款增速应高于40%”。报告还指出，为了保护市场参与者，必须大幅提高中小企业的贷款可得性，并大幅降低综合融资成本。

“这些政策都是我们心中提到的，都是针对中小企业面临的实际问题。”全国人大代表、黑龙江龙华农业发展有限公司董事长翟庆斌告诉记者，2000万元的贷款即将到期，由于疫情的影响，贷款很难按期偿还。现在，在担心还款后，他终于可以放松了。

"全力支持稳定企业，确保就业，大型商业银行责无旁贷."全国人大代表、中国工商银行副行长王表示，工行将做好小微企业融资安排，降低小微企业融资成本，与企业特别是中小企业和个体工商户相互帮助、共同发展。

突破政策落地的“瓶颈”

面对政府工作报告中提出的各种有利于企业的措施，一些代表担心，一些“拦路虎”会影响政策向企业的有效、顺利传递。

政府工作报告建议鼓励银行大幅增加对小微企业的信贷，发放初始贷款，并在不偿还本金的情况下更新贷款。

"避免政策实施中的阻碍."全国人大代表、德州市人大常委会副委员长CPPCC认为，不还本贷款的展期实现了新旧贷款的无缝衔接，节约了搭桥成本，缓解了短期贷款和期限错配问题。然而，目前许多银行在执行不还本付息的贷款展期政策方面效果不佳，大多数银行要求企业先还贷。建议监管部门适时进行专项监管。

全国人大代表、Xi安迈克金属国际集团董事长何金碧表示，企业贷款利率下降，但门槛提高，令企业家感到苦恼。“由于信息不对称，银行往往更注重担保和抵押贷款等次级还款来源。建议在国家一级加强大数据的开发和应用，帮助银行提高风险识别的准确性，减少对抵押担保的依赖。”

李彪代表建议，下一步，金融部门和金融机构要解决企业申请配套政策时遇到的申请难、成本高、实施难等问题，突破政策传导的障碍，让市场参与者和人民群众有切身感受。(新华社北京5月24日电)