绿为最重底色——鄂尔多斯市大力推进生态文明建设综述

让生态宜居成为鄂尔多斯新名片

2000年以来，我市抓住西部大开发的历史机遇，加大生态建设力度。

2005年以来，我市提出了建设鄂尔多斯现代林业的目标，建设林业生态、森林安全、林沙产业和生态文化四大体系，建设科学管理决策、多元化科技创新、规范林业执法和专业化森林经营保护四大团队，推进管理现代化、生产标准化、经营机械化、管理产业化和监测数字化建设，鄂尔多斯生态建设进入了历史上最好、最快的发展时期。

2013年，鄂尔多斯市被国家绿化委员会授予“国家绿色模范城市”荣誉称号。

大力发展地方林业生态工程。我市依托国家重点林业工程，大力推进生态建设，形成了国家重点林业工程和地方林业生态工程双轮驱动、个人、集体和国家共同努力的新局面。2000年以来，全市完成退耕还林、天然林保护、三北防护林等国家重点林业工程人工造林764万亩、飞播造林785万亩、围栏封育407万亩。自2005年以来，地方财政投入170多亿元，先后启动实施了“六区”(城区、公园、景区、通道区、生态移民区、新农村、新牧区)和“四百万亩”(一百万亩)绿化。当地林业优先，如油松、樟子松。城市核心区的蒙古、沙棘和山杏、碳汇造林和百万亩防护林生态圈工程。目前，毛乌素沙地和库布齐沙漠的防治率分别达到70%和25%。毛乌素沙地灾害基本消失，库布齐沙漠稳定，丘陵水蚀明显减弱。鄂尔多斯生态环境基本摆脱了长期恶化、治理、再恶化、再治理的困扰，实现了从严重恶化到全面遏制、大改善的历史性转变。在绿化工作中，我市坚持绿化与美化相结合，绿化与美化并举，努力提高居民幸福指数。在城市核心区和人口密集区建设了150个大型公园，如池沼公园、婚礼文化公园和母亲公园，以及37个休闲广场，如青铜广场和成吉思汗广场。目前，全市建成区绿化覆盖率达到42.07%，绿地率达到36.48%，人均公园绿地面积达到29.05平方米。生态、宜居、和谐已成为鄂尔多斯的新名片。

鄂尔多斯的生态建设也引起了国家和自治区的高度重视。“全国灌木林建设经验交流会”、“全国退耕还林还草工程工地会议”、“全国防沙治沙工地会议”等大型会议相继在鄂尔多斯召开，荣获“全国治沙先进集体”、“全国绿化先进集体”、“全国三北防护林建设突出贡献单位”、“全国生态建设突出贡献者”

率先在全国不同地区实施禁牧、休牧和轮牧，推进“三区”规划，优化生产布局，建设生态恢复区，转移农牧民，减少农牧民，成为富裕农牧民，减轻生态压力，促进生态自我恢复。2000年以来，全市共收回耕地135.8万亩，总人口收回面积达到2.3万平方公里。生态建设已经从分散管理转向集中恢复。加强森林公安、资源和林业行政、森工、林防、种苗和野生动物管理体系建设，进一步完善执法网络。森林草原防火远程监控系统启动，监控面积达到2.17万平方公里，实现了重点地区森林草原防火和病虫害实时监控。在全市范围内开展8 . 7万平方公里的空航空摄影，利用该平台在鄂尔多斯市建立数字林业云计算和海量数据库，包括林地征用和造林作业设计与管理等14个业务系统，逐步建立一个可互操作、共享、高效、便捷、稳定、安全的林业信息系统，基本实现林业管理“一图一号”

生态民生兼顾治沙，致富双赢

“反弹琵琶，拉回来”是鄂尔多斯生态建设的创新举措，将生态建设与经济发展相结合，绿色沙漠，富民强市。在推进生态文明建设的过程中，我市把生态建设放在突出位置，贴近自然，尊重法律，最大限度地利用生态资产，最大限度地减少环境负债。创新和完善农牧民参与生态建设的利益共享机制，努力实现生态效益、经济效益和社会效益同步提高，有效促进当地农牧民持续增收。

坚持“生态建设产业化、产业发展生态化”的发展思路，在大力发展生态建设的同时，延伸林沙产业链，促进林沙产业发展，形成“五个转变”(林板一体化、林纸一体化、林牧一体化、林能一体化、林景一体化)和“三产”(饮料、药品、化妆品)的总体格局，初步建成人造板。建成2700.85万亩林沙产业原料林基地，建成碧森种业、红叶人造板、东大纸业、毛乌素生物质热电、郭盛高原等20家规模以上林沙企业，建成城陵湖、恩格贝、香砂湾、七星湖、萨拉苏等20多个生态旅游景区。林业和沙产业的发展以及退耕还林补贴、生态效益补偿等直接补贴政策的实施，使林业的生态效益、经济效益和社会效益紧密结合。农牧民通过生产、加工和销售参与利益分配，积极性明显提高。增收渠道不断拓宽，收入水平大幅提高，实现了农牧业生产和农牧民收入的“双增长”。林业已成为农牧民增收的重要渠道和繁荣农村经济的有效途径。林业和沙产业的发展通过兼顾生态民生、治沙致富，实现了双赢。2014年，鄂尔多斯林业总产值达到44亿元，林牧人均纯收入达到2600元。

林改的深入发展，激发了各社会主体参与生态建设的积极性，促进了资本、技术、劳动力等生产要素在生态领域的集中。鄂尔多斯集体林权制度改革涉及9个旗区、50个苏木镇、652个嘎查村、19.9万农牧民和62.7万农牧民。截至2014年底，全市已完成集体林地面积5798万亩的划定和确认，确认率为99.6%。建立了22个林业专业合作社，有597名农牧民，林地面积超过20万亩。五个专业合作社被评为自治区林业专业合作示范合作社。达拉特旗被农业部、国家林业局等12个部委确定为“深化集体林权制度改革国家试点”。

大力弘扬生态文化

走在生态建设道路上的鄂尔多斯，将地方文化与生态文明有机结合，形成了追求绿色、善待自然、崇尚环保的生态文化品格。大力推进生态文明，开展丰富多彩的生态知识宣传教育:举办杏花节、牡丹节等特殊节日，出版《林业记录》、《绿灯》、《鄂尔多斯植物区系》、《鄂尔多斯植物资源》、《鄂尔多斯蜜源植物》、《鄂尔多斯花卉》，启动《鄂尔多斯野生动植物》和《鄂尔多斯林业生态变迁》的编写工作，鄂尔多斯生态建设成果展览馆、恩格贝沙植物园、七星湖生物博物馆等生态德育基地建成，全社会已悄然形成热爱自然、关注绿色、回归自然等绿色健康理念和生活方式。鄂尔多斯林业的生态建设也引起了国内外众多媒体、作家和艺术家的关注。中央电视台在《焦点访谈》和《新闻网》中报道了鄂尔多斯生态建设的成就。大型系列报道《鄂尔多斯生态现象解读》和《鄂尔多斯绿色进化》反响热烈，《鄂尔多斯生态现象》成为公众关注的焦点。

过去脆弱的环境和过去十年的干旱已经被历史封存；今天，沙漠草原充满了绿色。天蓝、绿、水、人和谐的鄂尔多斯，正以崭新的姿态迎接来自四面八方的宾客和朋友。