中国共产党第十九届中央委员会第三次全体会议公报（2018年2月28日中国共产党

本篇文章3484字，读完约9分钟

中国共产党第十九届中央委员会第三次全体会议于2018年2月26日至28日在北京举行。中央委员会总书记习近平发表了重要讲话。新华社记者鞠鹏照片

中国共产党第十九届中央委员会第三次全体会议于2018年2月26日至28日在北京举行。中央政治局主持了会议。新华社记者鞠鹏照片

中国共产党第十九届中央委员会第三次全体会议于2018年2月26日至28日在北京举行。

出席全会的有202名中央委员和171名候补中央委员。中央纪委副书记及有关方面负责同志出席了会议。

全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平发表了重要讲话。

全会听取和讨论了中央政治局委托习近平所作的工作报告。全会审议通过了向第十三届全国人民代表大会第一次会议推荐的国家机构领导人推荐名单和向第十三届全国人民政治协商会议第一次会议推荐的中国人民政治协商会议全国委员会领导人推荐名单， 并决定分别向第十三届全国人民代表大会第一次会议主席团和中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第一次会议主席团推荐这两份推荐名单。 全会审议通过了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》，同意按照法定程序将《深化党和国家机构改革方案》的部分内容提交十三届全国人大一次会议审议。

全会充分肯定了十九届一中全会以来中央政治局的工作。一致认为，面对复杂多变的国际形势和艰巨的国内改革、发展和稳定任务，中央政治局充分贯彻党的十九届全国代表大会和十九届一中、二中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想， 科学发展观与习近平的中国特色社会主义思想，并牢记这一使命。 全面加强党对各项工作的领导，坚持稳中求进的总基调，勇于创新，艰苦奋斗，推进“五位一体”的总体布局，协调推进“四个全面”的战略布局，团结带领全党全国各族人民，增强信心，集中力量，抓住每一天，艰苦奋斗，着力全面深化改革，保持经济平稳健康发展， 努力全面依法治国，推进中国特色社会主义法治体系建设。全力以赴打好预防和化解重大风险、准确脱贫、防治污染的攻坚战，努力从严治党，全面有效转变工作作风，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设， 在全面建设小康社会的决定性胜利中迈出新的步伐，开始全面建设社会主义现代化国家的新征程，推动党和国家各项事业取得新的成就。

全会认为，召开第十三届全国人民代表大会第一次会议和中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第一次会议，对于动员全党全国各族人民为全面建设小康社会取得决定性胜利，夺取新时期中国特色社会主义的伟大胜利，具有十分重要的意义。

全会指出，深化党和国家机构改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的深刻变革。党和国家机关的职能制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是我们党执政的重要保证。中华人民共和国成立后，在我们党的领导下，中国建立了基本的社会主义制度，逐步建立了具有中国特色的党和国家机构的职能体系。在社会主义建设和改革开放的进程中，我们党积极推进党和国家机构改革，不断优化和逐步规范各种机构的职能。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央围绕完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体制和能力现代化的总体目标，全面深化改革，加强党的领导，坚持问题导向，突出重点，深化党和国家机构改革， 在一些重要领域和关键环节取得重大进展，为党和国家事业取得历史性成就和变化提供了有力保障。

全会强调，面对新时代、新任务提出的新要求，党和国家的机构设置和职能配置还不完全适应统筹推进“五位一体”和“四个全面”战略布局的要求，不完全适应实现国家治理体系和治理能力现代化的要求。全党必须统一思想，增强信心，抓住机遇，下决心解决党和国家机构职能体系中的障碍和弊端，加快国家治理体系和治理能力的现代化，充分发挥中国社会主义制度的优越性。

全会强调，深化党和国家机构改革的指导思想是，全面贯彻党的十九大精神，坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时期中国特色社会主义，适应新时期中国特色社会主义的发展要求，坚持稳中求进的总基调，坚持正确的改革方向，坚持以人为本。坚持全面法治，以加强党的全面领导为导向，以国家治理体系和治理能力现代化为导向，着力提升党和国家机构职能的协调性和效率性，改革机构设置，优化职能配置，深化职能、方式和作风转变，提高效率和效益。 为全面建设小康社会取得决定性胜利，开启全面建设社会主义现代化国家的新征程，实现中华民族伟大复兴的中国梦提供了强有力的制度保障。 深化党和国家机构改革，必须坚持党的全面领导、以人为本、优化配置、协调高效、全面法治的原则。

全会指出，深化党和国家机构改革的目标是建立系统完整、科学规范、高效运行的党和国家机构职能体系，形成统筹兼顾、各方协调的党的领导体制、权责明确、依法行政的政府治理体制、具有中国特色的世界一流武装力量体系， 联系广泛、服务群众的群体工作制度，推动了NPC、政府、CPPCC、监察机关、司法机关和检察机关的工作。 要实现前百年奋斗目标，突出矛盾，突出重点，补短处，强处，防风险，从党和国家机构的职能上为全面建设小康社会取得胜利提供保障；也要着眼于实现第二个世纪的目标，注重解决长期的制度和制度问题，打好基础，打好支柱，定好框架，为形成更加完善的中国特色社会主义制度创造有利条件。

全会指出，深化党和国家机构改革的首要任务是完善坚持党的全面领导的体制，加强党在各个领域和各个方面的领导，保证党的领导的全覆盖，保证党的领导越来越强。要建立健全党对重大工作的领导制度，加强党组织在同级组织中的领导地位，更好地发挥党的职能部门的作用，统筹党政机构设置，推进党的纪律检查制度和国家监督制度改革。

全会指出，转变政府职能，优化政府机构设置和配置，是深化党和国家机构改革的重要任务。我们必须坚决打破制约市场在资源配置中发挥决定性作用的体制和制度缺陷，充分发挥政府作用，着力推进高质量发展，建设现代经济体系，调整和优化政府机构职能，合理配置宏观管理部门职能，进一步推进分权化，完善市场监管和执法体系，改革自然资源和生态环境管理体制，完善公共服务管理体系，加强事后监督，提高行政效率，全面提高政府效率，建设人民满意的服务型政府。

全会指出，协调党、政、军机构改革是加强党的集中统一领导，实现机构职能优化、协调、高效的必然要求。要统筹规划相关机构设置和职能配置，理顺和优化党的部门、国家机关、群众团体和事业单位的职责，完善党政机构布局，深化人大、CPPCC和司法机构改革，深化群众团体改革，推进社会组织改革。加快事业单位改革，深化跨军区改革，增强党的领导，提高政府执行力，激发群众组织和社会组织的活力，增强人民军队的战斗力，使各种事业单位有机地联系起来

全会指出，要治理好像我们这样的大国，必须理顺中央和地方的责任关系，充分发挥中央和地方的积极性。要统筹规划，优化地方机构设置和职能配置，构建从中央到地方的顺畅、动态的工作体系，加强中央对宏观事务的管理，在确保中央禁止的前提下做好地方事务管理，赋予省级及以下机构更多的自主权，合理设置和配置各级机构及其职能，增强地方治理能力，加强基层政权建设，构建简单高效的基层管理体制。

全会指出，机构设置法制化是深化党和国家机构改革的重要保证。要完善党和国家机关的法律法规，依法管理各类组织，加快机构、职能、权限、程序和职责的法制化，全面推行政府部门权责清单制度，规范和约束履职行为，让权力在阳光下运行，强化机构设置管理的刚性约束，加大对机构设置违纪违法行为的查处力度。

全会强调，深化党和国家机构改革是一项系统工程。各级党委和政府要把思想和行动同党中央关于深化党和国家机构改革的决策部署统一起来，增强“四种意识”，增强“四种自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央的权威和集中统一领导，把握改革、发展、稳定的关系，切实做好党中央决策部署的落实工作，依法依规保障改革。增强改革的系统性、整体性和协同性，加强党、政、军各方面机构改革的协调性，使各项改革相互促进，相互补充，形成整体效应。

全会要求全党全国各族人民紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，统一思想，团结行动，锐意改革，确保完成深化党和国家机构改革的任务，不断构建系统、科学、规范、高效的党和国家机构职能体系， 为实现全面建设小康社会、加快社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。

(新华社北京二月二十八日电)