我市实行第三方评价党风廉政建设倒逼主体责任落实

今年以来，市纪律检查监督委员会采取主动，加强措施，深入调查研究，实事求是地对第三方廉政建设工作进行了评估和监督，强制落实了主题责任。

首先，以把握民意为导向，系统设计评价体系。着力科学判断全市党风廉政建设和反腐败工作形势，及时发现各地反腐败工作中的突出问题，定量提供党风廉政建设责任制考核依据，切实督促各地区、各部门落实责任。建立“鄂尔多斯市党风廉政建设社会评价指标体系”。共有15个第三方评价指标，包括5个一级指标，分为党委、党组抓党风廉政建设的责任和纪委、纪检监察组抓党风廉政建设的监督责任。有10个二级指标，主要覆盖全市各级党委、党组，落实党风廉政建设和市委、市政府重大决策部署，提升鄂尔多斯转型发展的具体任务和服务群众的态度。

其次，基于客观真实的原则，科学地开展民意调查。采用权威调查手段，采用目前国内外公认的权威调查系统——计算机辅助电话调查系统，使调查人员不直接与被调查者见面，减少了人为因素的干扰。实施严格的质量控制，采用监督人、采访人、审核人和数据员相分离的制度来控制民意调查的全过程。为确保随机抽取样本，通过计算机辅助电话调查系统，受访者从18至70岁的城乡居民中随机抽取。2014年，全市党风廉政建设第三方评估问卷25311份，其中电话访谈19640份，占评估量的77.6%；5671次面对面访谈，占评估量的22.4%。在电话访谈中，150，000部电话被推入样本数据库，拨打了95，410部电话，成功访问了19，640部电话。

第三，以方便实用为目标，细化分析和评价。根据城市和旗区的行政区划，对调查结果进行总结和分析。不仅分析了各项指标的评价意见，还分析了客户、员工、“两个代表一个成员”、政治作风和道德监督人员的评价意见，以及不同学历、不同年龄、不同文化程度群体的评价意见，形成了一份综合评价报告，为发现廉政建设中的突出问题，推动整改工作提供了参考。

第四，强化责任为关键，最大限度地利用评价结果。将党风廉政建设社会评价结果纳入党风廉政建设责任制年度考核，是考核各地区、各部门党政领导班子的重要依据，也是领导干部表彰奖励、检查考核、选拔任用、行政问责和问责的重要参考依据。2014年，参与社会评价的165个地区、部门和单位的评价结果在《鄂尔多斯日报》上进行了公示，并分别以40%和100%的权重被纳入市委、市政府年度三位一体党风廉政建设考核和旗县纪委监督责任考核。

2015年，市纪委下发了《关于加强执行、推进落实、推进干部专项监督的工作方案》，低于5个旗区、51个市级党政机关、企事业单位和9个经济开发区的平均得分。监督整改通知书限期整改，并提出重点意见。检查结果抄送市委、政府主要领导、分管领导和人事部门。作为干部调整的依据，排名较低

链接:2014年8月，市纪委委托市统计局组建专门机构，专门对党风廉政建设进行第三方评价和监督；同年10月，鄂尔多斯市党风廉政建设第三方评估调查中心正式挂牌。在硬件方面，该中心有30个参观室，用于参观座位，35个手持电子终端，用于计算机辅助面对面参观，以及连接60个座位的数字光缆。在软件配置方面，采用了北京上智通公司的“雅典娜”电话接入软件系统，涵盖四个子系统:电话接入系统、面对面接入系统和分析系统；开通全国统一的社会状况和民意调查热线“12340”进行调查，采用电话语音通知系统实现自动通知采访人员的服务功能。同年11月，中心正式启动调查工作。为此，市纪委下发了《党风廉政建设社会评价实施意见》，统计部门采用计算机辅助电话调查系统，对各地区、各部门、各单位领导班子党风廉政建设情况进行了民意调查，在面对面、背靠背的评价和监测中，充分掌握了骄傲自大、吃吃拿卡的问题。今年5月下旬，自治区党委常委、纪委书记张莉在自治区党委召开的全面深化改革工作推进会暨第七次领导小组会议上，对我市党风廉政建设工作作出了批示:“要认真总结第三方对党风廉政建设的评价。建筑业为整个地区提供了经验。”