全力打好扶贫攻坚战——鄂尔多斯市精准扶贫工作采记

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10月17日是第二个国家扶贫日和第23个国际消除贫困日。

回望这个新的历史节点，过去雨天泥泞的土石路已经变成了一条平坦的水泥路，新建的乡村公路向所有的家庭延伸；木叶村，过去晚上又黑又暗，今天被明亮的路灯照亮了；丰富的文化活动也装点着单调的乡村生活...一个又一个贫瘠的农场院子，现在充满了幸福的美丽。

扶贫是深深铭刻在鄂尔多斯发展环上的印记。“小康不落”是全市扶贫工作始终坚持的“标尺”。领导、干部和群众共同努力，弥补扶贫工作的“不足”，全力以赴地开展扶贫工作。听啊，高原上到处都有一首动人的歌:“一起拔掉可怜的根，扣上幸福的门。”

精确脉冲硬件和软件“无间隙”

只有当我们真正踏上这片土地，我们才能真正感受到她的贫困，理解人民的期望和愿望。达拉特旗中和西镇徐海图畜牧村曾是贫困的代名词。由于地理位置偏远，交通不便，这是一个典型的古老、年轻、边缘和贫穷的村庄。

准确的脉搏可以找到症结所在。2014年2月，大齐扶贫办成立了三个工作组，对中和溪镇牧野村的贫困家庭进行了调查和走访。通过实地考察、问卷填写和群众评议，了解了该村的贫困人口和贫困状况，建立了每户的贫困台账，准确梳理出疾病、残疾、灾害等12个贫困原因。只有问对了药，我们才能看到实际效果。大齐扶贫办为村里挖了76口大井，实施了棚子建设项目，补贴40名农牧民修建了新棚子，实施了财政扶贫项目，共向46名农牧民发放贷款140万元...村民生产生活条件全面改善。

“这些扶贫工作真正做到了心中有数，解决了我们真正想解决的问题。”目前，徐海图的村民对未来表现出更大的希望。

为确保扶贫工作中“软件”与“硬件”之间不存在差距，2014年，根据中央和自治区的部署，我市从“软件”入手，开展了贫困村和贫困户准确认定和建档工作。大多数党员干部没有把“浮萍”当作“潜水艇”，没有走进村庄和家庭，没有走过街道，没有听到人民的声音，没有访问舆论，没有了解群众的想法。同时，在认定过程中采用了严格的程序，在贫困户认定过程中采用了“两个公告一个公告”的方式，使整个过程公开化，由群众监督，确保了结果的公平。目前，按照我市收入低于4860元的贫困标准，登记在案的贫困家庭有2.99万户、7.79万户，贫困嘎查村有333个。设立一个卡不仅是一个简单的名称登记，但也是一个贫困的原因分析，然后制定援助措施，从家到家，给予有针对性的"硬件"支持。

今年以来，市扶贫办进一步完善了建卡工作，补充了进入扶贫信息系统的贫困户信息，向建卡登记的贫困户发放了《贫困手册》，对登记的贫困户进行了重新整理和梳理，及时清理退出，满足了扶贫条件。全市29，900户贫困家庭已确定责任人，家庭综合救助率达到100%。同时，将帮扶负责人录入扶贫手册，形成准确的扶贫档案，实现了帮扶负责人和贫困户的统一登记和动态管理，保持基础数据的锁定，及时更新帮扶信息。让扶贫工作告别基础不清、目标不准的“漫灌”扶贫，进入目标明确、户数准确的“滴灌”扶贫新阶段。

团体中充满了温度数据，一个“独家档案”充满了每个村庄将从贫困走向富裕的热切希望。

这个希望是钢铁，这个希望是铁，这个希望是秘密前进的血液和力量，风雨无阻。今年，全市计划脱贫8900户，24000人，贫困人口年人均纯收入增长15%以上；计划在2016年使10，000个家庭和26，000人脱贫，在2017年使11，000个家庭和28，000人脱贫。

准确地说是强迫村庄去富民和富人“不让一个人掉队”

小康社会的关键在于乡亲。如何深化对贫困成因的认识，创新扶贫开发的思路和方法，促进农村和农民实现“双向富裕”？

使命在召唤，梦想在延伸。

广大干部群众被拧成一条绳子，他们的心往一个地方去，他们的努力往一个地方去，他们的汗水往一个地方流。扶贫工作凝聚各种力量，准确发挥力量，使群众从原来的“孤军奋战”到干部群众“同舟共济”，摆脱了贫困，解决了村民多年积累的许多难题，更有效地促进了贫困地区的“减贫脱帽”。

杭锦旗是鄂尔多斯市唯一的贫困县。为了全面脱贫，2012年，鄂尔多斯市决定将杭锦旗列为扶贫开发示范区。市财政每年安排4亿元用于实施专项扶贫计划；免缴上缴市财政的地方财政收入，取消杭锦旗市各类项目的地方配套资金；落实市级37个部门和32家企业支持杭锦旗，动员全市100家实力雄厚的企业投资建设杭锦旗现代农牧业或林业生态产业。

“抓大不放小”是我市扶贫的一个硬“杠杆”。

为确保扶贫项目深入到农村到户，自2014年以来，我市按照“六位一体”、“三个建设”的要求，推进“十全覆盖”等项目，重点发展“肉牛、肉羊、生猪、果蔬、家禽、林沙六大产业”和旅游文化产业，引导农牧民通过发展产业增收脱贫。目前，全市已投入74亿元完成566个嘎查村的“十全覆盖”建设和改造任务。

乌审旗塔莱乌苏嘎查互助基金发展协会是在市、旗两级扶贫办的大力支持下成立的，它不仅加强了村集体经济，还经常解决村民的迫切需求。协会成立以来，共发放互助资金1768.9万元，共656户(次)获得协会贷款。包括330户贫困户(次)，贫困户贷款金额在1万元至3万元之间，50%以上的贫困户得到了互助会的支持。

"有了互助协会的资助，我养牛一年能挣5000多元！"养牛人德布·纽·巴贾德在向互助协会借钱后兴奋地说。协会不仅有效缓解了农牧民生产资金紧张的局面，还为试点村群众发展壮大特色产业提供了有力支持，30名贫困牧民人均增收2000元。

“每个村庄都有计划，每个家庭都有项目，每个村庄、每个家庭都摆脱了贫困。”然而，这方面的一些话已经形成了一个一揽子计划，正在生根发芽，结出果实。

今年1-9月，全市整合落实各类扶贫资金2.95亿元，其中自治区专项资金1867万元，市级财政安排5000万元，通过金融扶贫致富项目和嘎查贫困村互助基金项目，银行贷款2.26亿元。扶贫项目覆盖了229个嘎查村，直接支持了5500多个家庭和15300名农牧民发展生产。预计人均收入将增加2000元，为全年24000人的扶贫任务打下坚实基础。

精确滴灌输血造血“不脱钩”

从“解决温饱”到促进发展、缩小差距；从“输血”扶贫到“造血”发展扶贫，增强贫困地区的内生动力，漫灌综合扶贫已逐渐被滴灌精准扶贫所取代，鄂尔多斯人与贫困的较量正逐步走向“决战”。

当消除贫困的号角吹响，如何在新的征程中跨越新的里程碑，继续谱写新的篇章，成为一个全新的命题。

只有在困难的时候，它才能表现出勇气。鄂尔多斯将广泛援助转变为精细援助，将被动援助转变为主动援助，将强制援助转变为需求援助，将盲目援助转变为分析援助，从“输血”和“造血”两个维度“教人钓鱼”，为贫困人口的收入和财富注入了新的活力。

东胜区博江海镇哲家梁村曾经是一个贫困的村庄，那里的年轻人不想呆，老年人也不能呆。无奈之下，党员王占荣找到了扶贫部门“找条活路”。在扶贫部门的支持下，他成立了“万家丰农民专业合作社”、“鄂尔多斯市东胜区柘家梁扶贫互助协会”、“浦江海‘街坊’农村电子商务扶贫互助服务站”。解决资金问题后，王占荣全心全意带领村民以养殖为主要渠道脱贫增收，通过“合作社+基地+农户”的实施模式，帮助贫困户稳步脱贫。目前，有12户贫困户在合作种植36个蔬菜大棚；田间种植蔬菜和全谷物的有21户，种植面积200多亩；有13个养牛场和230头肉牛；有9个牧羊人和9600只羊。

今年1月，柘家梁村成立了柘家梁扶贫互助协会，吸收了52名当地成员。目前共筹集资金26.56万元，其中市财政扶贫资金25万元，有效解决了30户生产资金短缺问题。“这些扶贫资金为我们村的种植业、养殖业、加工业和运输业的发展增添了活力和源泉，加快了村民扶贫的步伐。”王占荣高兴地说道。

柘家梁村是一个缩影，从“造血”的角度反映了我市扶贫的新思路和新举措。一是改变市本级专项扶贫资金的投资模式，重点实施财政扶贫和互助基金项目。同时，扶贫项目的审批权完全下放，通过改变项目资金投入方式，合作银行的选择权、项目确定权和项目实施权完全下放给旗区和农牧民。为了激活脱贫致富的“泉水”。

目前，全市共有136个嘎查村安排了互助资金项目，互助资金总额达到4932万元，其中财政资金4130万元。97个嘎查村庄已经投入使用。根据“民有、民治、民享、循环利用、滚动发展”的原则，通过嘎查村民自我管理、银行代管、利用“杠杆”煽动银行贷款等方式发放贷款。，从而解决农牧民发展资金短缺的问题，壮大贫困嘎查村的集体经济。共吸纳农牧民3628人，其中贫困家庭1426户，贷款4589笔，贷款4504万元。2017年，全市333个贫困嘎查村将实现互助基金项目全覆盖，多渠道、多层次解决贫困家庭发展资金短缺问题。

2015年，鄂尔多斯积极适应“互联网加”新常态，探索电子商务扶贫。年内，将在50个村庄设立电子商务扶贫服务站，帮助贫困家庭实现“省钱增收”；同时，加大旅游扶贫力度，配合旅游部门，支持建设一批具有历史、地域和民族特色的风景旅游村镇，把文化旅游产业作为脱贫致富的“新引擎”。

一百年后，人们的生活是无止境的。在整洁明亮的房屋前，在丰收的田野里，我们可以从村民的脸上捕捉到芬芳的花蕾，从幸福的时刻看到扶贫开发带来的丰硕成果。为了人民的幸福梦想，鄂尔多斯的扶贫工作一直在前进！