黄河达拉滩：让农民挑上“金扁担”

每天都是一样的，就像太阳照常从东方升起；每天都不一样，就像太阳每天都是新的一样。

站在2020年的初夏，回顾达拉特旗42年的农业发展，历史似乎给了我们一面神奇的长镜——

1978年，安徽省小岗村的“大合同”成为中国农村改革的“东风第一枝”。在数千英里之外，后来被称为“塞外之山”的农民也渴望尝试贫穷的节奏，思考改变。

当时，一位名叫赵丑姑娘的农村妇女，在黄河南岸的大拉特旗二子壕公社康家湾大队，大胆地承包了14亩土地。赵丑女儿的儿子陈鲁士至今还清楚地记得那个夏天，他第一次吃白馒头出生。

一旦“大锅大米”被打破，农业生产就发生了巨大的变化。三年来，这位五十多岁的农妇在80亩土地上生产的粮食，几乎是康家湾大队50多名壮劳力生产的一半。

着眼于今天的历史，全国人民代表大会刚刚成功闭幕，充满希望的未来已经展开。

5月23日，习近平总书记在访问出席CPPCC会议的经济界人士时指出，我们必须帮助我们的人民，特别是我们的农民。回忆起知青时代人们“上山摘金”的愿望，他说:“这个‘金’我理解为农业现代化。”

一切事物的意义只有在足够远的地方才能看得清楚；就像所有的辉煌一样，你只有靠得足够近才能感受到震撼。

初夏时节，在达拉海滩、长海和素有鄂尔多斯“农业老板”之称的海上“米良川”行军，已经是个好天气。generate有了新的生机和活力，一张现代的“农作地图”正在慢慢展开。当打破传统观念的“土地革命”改革进行时-

热门词汇，如土地托管、股票分红、订单承销、保证分红等。，而金句如“土地已成为炙手可热的商品”、“中化中央企业为我们的农民工作”和“现在年底的收入增长可以计算”等经常来自农民。

土地仍然是前几年的土地，庄稼仍然是前几年的庄稼，还没有到秋收季节。为什么敢提前增产增收？

这种信心来自于达拉特旗的大胆创新和土地管理模式的深刻变革。

达拉特旗作为我市的农业大旗，总耕地面积225万亩，粮食产量连续14年稳定在10亿斤以上。是我国粮食生产的先进单位和先进县，被国家确定为第二批农村改革试验区和第三批国家现代农业示范区。

达拉特旗农牧业局局长郭建军说，取得这些成绩是基于以家庭联产承包责任制为基础的传统农业基本经营模式。然而，随着近年来农村人口老龄化和农业现代化步伐的加快，传统的土地管理模式有其局限性和弊端，在促进农民增收、农业转型升级和有效农业供给方面日益薄弱，严重制约了农业的优质发展。

中国共产党第十九次全国代表大会提出农村振兴战略以来，达拉特旗审时度势，大胆变革，科学决策，提出了建设“产业综合体”的新思路、新理念和新方法，有效解决了“谁来种地、怎么种地”等突出问题，从而促进了农业增效、农民增收和农村发展。

“如何改革，建立什么样的模式，农民如何参与”...随着改革和探索的深入，困扰改革者的一系列问题变得清晰起来，并得到了一一解答。

在具体的改革探索中，达拉特旗严格按照党中央的要求，“巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包土地“三权分立”制度。本着巩固和提高粮食生产能力、保持国家粮食安全底线的原则，充分发挥苏木镇党委、嘎查村党支部和党组的党建领导作用，支持龙头企业发挥领导作用，按照“党支部”要求与农民合作社、家庭农场携手共进

“现在，一亩土地的出让金高达700元，土地成了最受欢迎的‘热门商品’，而‘工业综合体’成了农村最受欢迎的话题……”一直在基层工作的达拉特旗委员会宣传部干部刘伟感慨良多。

在改革开放的新时期，农村面临着更多的新问题，许多改革已经突破了“无人地带”。只有敢于走别人没有走的路，我们才能收获不同的风景。

适度规模经营是现代农业的必由之路。过去，王镇新河村2.1万多亩耕地被列为“棉衣”小单位。一户一户的分散经营使机械展览无法进行，政府服务难以普及，土地产量大打折扣。

“去年，村里的两个社区试行了大规模土地管理。在他们自己的土地被委托给合作社之后，他们没有投资一分钱，却赚了这么多钱。”陈世平，一个贫困的家庭，不再考虑农业，开始专注于养羊。在业余时间，这位61岁的老人努力工作，在家门口打零工，来回挣3600元。

规模经营“零化整”的效益直接体现在生产成本的降低上。"种子、化肥、农药等农资可统一购买，每亩可节约94元."新河村党支部书记高永峰表示，“免耕破种”已成为集约化经营，生产品种、作业时间和耕作水平得到统一和提高。合作社的玉米亩产量比“单干”的农民高200公斤，他们还支付27万元的劳动工资。

2019年，达拉特旗土地管理面积达到135万亩，占农作物总播种面积的60%以上。总结推广各类土地合作经营模式18.68万亩，其中土地托管39万亩，分红1.16万亩，代耕代种4.58万亩，订单承销8.7万亩，保本分红3.85万亩；建立了81个土地管理合作社，涉及95 000亩土地。

今年，王大胆探索创新“玉米产业联合体”新模式，以“镇协会+村集体合作社+农民+贫困户+社会化服务组织”的形式运作。

王镇党委书记陈光秀介绍，首先在村集体合作社的指导下，将村民的土地集中起来，然后通过镇协会与社会化服务组织农业公司的合作，由中央企业中化集团现代农业技术服务中心提供统耕、统种、统收的全程服务。同时，为了降低大规模种植的风险，镇工会与保险公司签订了财产保险，并向中国农业银行申请了产业支持贷款作为财务担保。

“今年春天，以村集体合作社的名义，村民们的一万多亩耕地将以每亩420元的价格移交给中化农业用于玉米生产。秋天，我们只需要结果。新河村党支部书记高永峰笑着说，中化集团的中心企业是为农民服务的。

从“人民是历史的创造者”到“人民渴望更好的生活是我们的目标”，以人为本的发展思想指明了改革和发展的力量源泉和根本目的，成为达拉特旗进入改革开放新时代的逻辑起点和强大引擎。

"看似简单的中央企业为农民工作的场景实际上是一种变化."陈光秀说，目前，贫困地区的许多问题都与当地农业现代化程度低有关。随着农业现代化程度的提高，农民致富稳定，农村振兴迅速。

截至目前，达拉特旗已建成26个农牧“产业化联合体”，涉及146个企业、合作社和大型养殖者，带动了近4万农牧民，覆盖玉米种植约25万亩，水产养殖面积约2300亩，辐射饲草种植约23万亩，奶牛养殖约4.2万头。

以牛奶、肉类、羊绒、蔬菜、饲料等产业为基础的农畜产品出口基地已初具规模，建成了唐宝山、金台河、惠民、四季青、丰水梁、恩格贝等6个绿色农畜产品加工物流和休闲观光农业园区。年销售收入500万元以上的农畜产品加工企业11家，流通企业8家。第一农牧业通过第二产业链连接三大产业，实现了“一个接一个，两个接一个”，为“第一生产”插上了“第二生产”和“第三生产”的翅膀，有效地促进了农村牧区的产业整合和发展，让农民充分分享整个产业链的增值收益。