幸福生活节节高——鄂尔多斯市民生事业和脱贫攻坚工作巡礼

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康巴什区金晨购物中心。

繁华的商业中心。

爱免费诊所。

田园村庄。

广场上的休闲市民。

康巴什区牡丹园。

商业街的一个角落。

足球进入小学和中学。

从1949年到2019年，这70年是新中国从崛起到富强的70年。在改革发展的大潮中，鄂尔多斯日新月异，发生了巨大的变化。

今天的鄂尔多斯，社会安定和谐，人民安居乐业，天更蓝了，地更绿了，空气更清新了，中心城市美丽了，乡村田园如画了，各项事业欣欣向荣了...回首70年的风雨，鄂尔多斯幸福祥和的民生图景正在慢慢展开。

民生金融:撑起幸福的保护伞

曾经，吃和穿暖和的衣服是幸福；有一次，瓷砖盖住了他们的头，他们很满意；曾经，只有少数人去过很远的地方...现在，在鄂尔多斯市，有宽阔整洁的街道，高耸入云的高楼，熙熙攘攘的购物中心和超市，街道上川流不息的私家车，美容院，健身房和休闲大厅...人们感受到了这些变化带来的文明、财富、幸福和幸福。

居民基本用水用电无法满足；生意萧条，只有一个邮局，没有公园绿地……这是新中国成立初期的鄂尔多斯。

在过去的70年里，鄂尔多斯的城市建设步伐明显加快。特别是改革开放以来，全市每年将80%以上的财力用于民生和社会事业，建成了完善的水、电、通信基础设施网络。2018年，全市供热面积达到9977.9万平方米，燃气普及率达到88.08%，污水处理率达到98.20%，生活垃圾无害化处理率达到98.93%，人均公园绿地面积达到33.9平方米，是全区平均水平的1.75倍，商业、物流和信息化水平也在不断提高。2018年，全市社会消费品零售总额达到702.4亿元，年均增长15.5%；邮电业务收入达到21.2亿元；固定电话用户16.5万人，手机用户251.9万人，互联网普及率为71.8%。国家智慧城市、信息消费试点城市、“宽带中国”示范城市的建设，开启了“智慧鄂尔多斯”的新征程。

在人民生活越来越便利的同时，科学、教育、文化、卫生等民生事业也在向新的高度发展。

教育突飞猛进。鄂尔多斯市有各级各类学校和幼儿园572所，在校学生(儿童)353，800人，教职工37，000人。其中，有349所幼儿园、136所小学、47所初中、23所普通高中、6所职业高中、4所高等院校、2所中等专业学校、3所成人中等专业学校和2所特殊教育学校。学前教育、义务教育、普通高中教育、职业教育、高等教育、民族教育和特殊教育取得可喜成绩。九个旗区都已建成全国义务教育发展均衡县，大学生网上高考率和重点大学录取率居区内前列；新中国成立之初，全市只有一所中学，有192名学生和23名教师；全国有16所小学，有2215名学生和85名教师；没有正规的学前教育和特殊教育，职业教育、成人教育和高等教育就无从谈起。

文化生活丰富多彩。新中国成立初期，解决温饱是首要问题，精神文化生活极其贫困。在过去的70年里，随着经济社会的发展和物质水平的提高，人们的精神文化需求迅速增长。如今，鄂尔多斯已有10个艺术表演团体，57部优秀文艺作品如《森吉德马》、《库布齐》等获国家和自治区奖励；博物馆、图书馆、全民健身场馆等场馆免费向公众开放，公共文化服务设施全面覆盖，被评为国家公共文化服务体系示范区。

保健对人们更有益。以建设“健康鄂尔多斯”为主线，围绕全面深化医药卫生体制改革、促进人口均衡发展等重点任务，卫生工作各方面取得积极进展。1949年，全市只有5个卫生机构和30名卫生技术人员，人民健康水平低下。随着地方财力的不断充实、医疗基础设施的不断优化和医务人员的不断增长，全市卫生事业取得了突破性进展。“先看病后付费”的制度首先在全区推行，公立医院的改革得到了国家卫生委员会的肯定。2018年，全市地方财政医疗卫生支出34.6亿元，卫生机构1779个，卫生技术人员15463人，分别是1949年的356倍和515倍。床位从零开始增加到12，379张。市、县、村四级卫生服务网络日趋完善。1000多家“两定”医疗机构建立了统一的医疗保险结算渠道，群众就医渠道不断拓宽。

社会保障关系民生，是促进社会繁荣、稳定、健康、协调发展的“助推器”。鄂尔多斯市始终牢固树立“民生第一、民生第一、民生第一”的理念，积极完善社会保障体系。新中国成立之初，整个城市的社会保障仍是空白色。经过70年的改革和发展，社会保障体系逐步建立和完善。2018年，全市参加城镇职工基本养老保险46.2万人，城乡居民养老保险52.2万人；116.1万人参加了城乡居民医疗保险；416，000人参加了员工医疗保险；324，000人参加了生育保险；325，000人参加了工伤保险，242，000人参加了失业保险。城市最低生活保障标准提高到每人每月619元，农村最低生活保障标准提高到每人每月494元。统筹城乡社会保障体系加快完善，整体保障水平进入全区前列。

准确扶贫:全面小康社会不落后

“贫困”曾经是鄂尔多斯人民难忘而痛苦的记忆。人们用“卖回食物，靠救济生活，靠贷款生产”来形容这座西部城市的尴尬局面。

1992年底，金航旗、准格尔旗、伊金霍洛旗、鄂托克旗、乌审旗被列为国家级贫困旗，东胜旗、达拉特旗、鄂托克旗被列为自治区级贫困旗。自1994年以来，随着国家“八七”计划和自治区“三十七”计划的启动，该市(原益克昭盟)制定了“五七扶贫计划”。经过六年多的努力，截至1999年底，共投入扶贫资金7.09亿元，解决了35.63万人的温饱问题。在199年，

2011年10月，自治区对国家和自治区重点扶贫开发县进行了调整。准格尔旗、伊金霍洛旗、鄂托克旗、乌审旗退出国家扶贫旗，东胜区、达拉旗、鄂托克旗退出自治扶贫旗，金航旗被确定为自治扶贫旗。

2012年5月25日，市委、市政府在杭锦旗新一镇召开了“鄂尔多斯扶贫开发暨杭锦旗扶贫开发示范区建设启动会”，下发了消除区域整体贫困的动员令，充分发挥全市力量，全面推进扶贫进程。2013年初，贫困人口减少到23800人，贫困农牧民人均纯收入从2001年的2258元增加到2012年的11416元。

党的十八大以来，特别是精准扶贫大会召开后，鄂尔多斯市坚持扶贫目标，强化精准意识，突出产业扶贫基础，着力解决卫生扶贫难点，大力推进“百企扶百村”，推进教育、生态、社会保障、搬迁等扶贫战略，扎实推进扶贫步伐，努力确保实效。

全市先后出台了《准确扶贫三年行动计划》、《三年行动实施意见》、《工作指引》等制度文件，围绕产业扶贫、卫生扶贫、资金保障、动态管理、考核问责等关键环节，细化出台了一系列配套措施，实现了多政策、多渠道、多方式的综合努力。成立村委会领导小组和办公室，加强帮扶工作的日常考核管理，全面推进帮扶工作。在该市51个苏木镇和736个嘎查村共设立了4，952名负责联盟支助的人员，从而实现了嘎查村居民援助的全面覆盖。围绕推进扶贫、促进产业发展、整治人居环境、建党立党、培育文明乡风等“十大任务”，全面推行“村居联盟”制度，在市、旗两级共派出2512人的736个“村居队”，实现了“一村一队、一村一秘”。

自2014年以来，实施了危房改造、安全饮用水、街道和车道硬化以及农村电网改造和升级，为扶贫奠定了坚实的硬件基础。嘎查村建成了536个综合文化服务中心和620家便利店连锁超市。全市农村牧区共脱贫10776户，贫困人口27250人，全市21个自治区级嘎查贫困村全部退出。杭锦旗，自治区唯一的一面贫困旗，成功地摘下了它的帽子。2018年，只有620户家庭有1，427名穷人，贫困发生率降至0.13%。全市在消除贫困方面取得了巨大成就。

基于因病致贫人口占新认定和备案贫困人口70%以上的事实，鄂尔多斯市全方位加强了医疗保障，建立了基本医疗保险、大病商业保险、民间医疗救助、健康商业补充保险、扶贫医疗救助和贫困人口社会救助“六保”制度，实行首诊后付制度。市财政落实卫生扶贫专项资金2500万元，大力推进“三批”行动的实施。全市八个旗区贫困人口医疗费用即时报销“一站式”服务站全面建成运行，共报销贫困人口医疗费用5840人次，2778万元，报销率约90%。

从“漫灌”到“精确滴灌”，从“决定性胜利”到“决定性胜利”，从金融扶贫项目、异地扶贫搬迁、生态扶贫、医疗扶贫、教育扶贫到社会保障扶贫等。鄂尔多斯市正在使贫困的农牧民成功地摘下他们的“穷帽子”，挖出他们的“穷根”。

70年来，我们取得了巨大的成就，70年的幸福已经开花结果。新中国成立初期，人民生活困难，温饱不足。经过30年的奋斗，到1978年，全市城乡居民收入分别为279元和194元，基本实现了温饱。2018年，城乡居民人均可支配收入分别达到46834元和18289元，分别是1978年的168倍和94倍，年均增长13.7%和12.0%...鄂尔多斯人民的幸福和成就感在一组数据中不断刷新。

十八大以来，鄂尔多斯市全面推进转型发展，以供给侧结构改革为主线，不断优化经济结构，综合经济实力不断增强。准格尔旗是2017年中国创新创业百强县市之一，准格尔旗、伊金霍洛旗、鄂托克旗、乌审旗、达拉特旗、鄂托克旗、金航旗也是2017年中国西部百强县市之一...民生的“基础”更厚，老百姓的“底气”更足。

龙的一切，民生是最重要的。经济发展、社会进步、人民生活水平提高、脱贫致富……70年来，鄂尔多斯市开展了一场丰富多彩的运动，人民的“幸福指数”不断提高。站在新的起点上，踏上时代的节拍，我们坚信鄂尔多斯改善民生的道路会更加宽广。

(根据赤峰新闻网)