习近平在河南主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会时强调共同抓好大

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新华社郑州9月19日电中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平18日上午在郑州主持召开黄河流域生态保护与优质发展座谈会，并发表重要讲话。他强调，要坚持青山绿水、金山银山的理念，坚持生态优先、绿色发展，以水定水，因地制宜，分类政策，统筹规划上下游、干支流和左右岸。大保护、协同推进大治理，着力加强生态保护和治理，确保黄河长期稳定，促进全流域优质发展，改善人民生活，保护和传承黄河文化，让黄河受益

中共中央政治局常委、国务院副总理韩正出席座谈会并讲话。

座谈会上，青海省委书记王建军、陕西省委书记胡和平、河南省委书记、自然资源部部长、生态环境部部长李、水利部部长鄂景平、国家发展和改革委员会主任何先后致辞。陕西省委书记罗慧宁、内蒙古自治区党委书记李继恒、山东省委书记刘佳怡、四川省委书记彭庆华、甘肃省委书记林铎、宁夏回族自治区书记史泰丰分别作了书面讲话，讨论了他们对黄河流域生态恢复、水土保持、污染防治的认识和看法，并结合实际情况提出了意见和建议。

听了大家的发言后，习近平发表了重要讲话。他强调，黄河流域是我国重要的生态屏障和经济区，是战胜贫困的重要地区，在我国经济社会发展和生态安全中发挥着非常重要的作用。保护黄河是一项关系到中华民族伟大复兴和可持续发展的长期规划。黄河流域的生态保护和优质发展，如京津冀协调发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设和长江三角洲一体化发展，都是国家重大战略。加强黄河保护，促进黄河流域优质发展，积极支持流域各省战胜贫困，解决好防洪安全、饮水安全、生态安全等流域人民特别是少数民族关心的问题，对维护社会稳定、促进民族团结具有重要意义。

习近平指出，“黄河比世界其他地方都好”。自古以来，中华民族就一直在与黄河水旱灾害作斗争。新中国成立后，党和国家十分重视治理和发展黄河。在党中央的坚强领导下，黄河军和黄河建设者在黄河沿岸大规模开展了黄河治理和保护工作，取得了显著成绩。水沙调控取得显著成效，防洪减灾体系基本建成，河流萎缩趋势初步得到遏制，流域用水快速增长得到有效控制，有力支撑了经济社会可持续发展。生态环境持续明显改善，水土流失综合防治取得显著成效。三江源等重大生态保护和恢复工程加快推进，上游涵养水源能力稳步提升，黄土高原中游水土保持能力明显增强，实现了“人进沙退”的奇迹，生物多样性显著增加。发展水平不断提高，中部城市和中原等城市群建设加快，我国重要农牧业生产基地和能源基地地位进一步巩固，新的经济增长点不断涌现，滩涂居民搬迁工程加快，人民生活明显改善。十八大以来，党中央着眼于生态文明建设的大局，明确提出了“节水优先、空平衡、系统治理、两手抓”的理念。黄河流域的经济社会发展和人民生活发生了巨大变化。同时，我们应该清醒地认识到，黄河流域还存在一些突出的困难和问题。流域生态环境脆弱，水资源安全形势严峻，开发质量有待提高。这些问题在黄河中表现出来，并植根于流域。

习近平强调，黄河的管理应注重保护和治理。坚持景观、森林、湖泊、草地的综合管理、系统管理和源头管理，统筹推进各项工作，加强协调合作，促进黄河流域的优质发展。

第一，加强生态环境保护。黄河生态系统是一个有机整体，应充分考虑上、中、下游的差异。上游应以三江源、祁连山、甘南等黄河上游水源涵养区为重点，推进一批重大生态保护、恢复和建设工程的实施，增强水源涵养能力。在中游，我们应该特别注意水土保持和污染控制。在条件允许的地方，我们应该大力修建梯田和淤地坝进行旱作农业。在一些地方，我们应该优先考虑自然恢复，减少人为干扰。对于污染严重的支流，我们应该大力推进治理。黄河下游三角洲应做好保护工作，促进河流生态系统健康，提高生物多样性。

第二，保证黄河的长期稳定。黄河水少沙多，水沙关系不协调是黄河复杂性和艰巨性的症结所在。虽然黄河多年来没有大问题，但我们不能放松警惕。要牢牢把握调节水沙关系的“鼻子”，完善水沙调控机制，解决九龙治水和分业经营问题，实施河滩综合整治工程，减缓黄河下游淤积，确保黄河沿岸安全。

第三，促进水资源的节约和集约利用。黄河水资源丰富，因此有必要利用水进行生态建设，发展经济，没有开水就不能吃饭和生活，所以水不能被视为无限的资源供应。坚持以水定城、以地定人、以水定产的原则，以水资源为最大刚性约束，合理规划人口、城市和产业发展，坚决遏制不合理用水需求，大力发展节水产业和节水技术，大力推进农业节水，实施全社会节水行动，促进用水由粗放向节约、集约转变。

第四，促进黄河流域的优质发展。我们要从实际出发，积极探索具有区域特色的高质量发展新路子。三江源、祁连山等具有重要生态功能的地区，主要是保护生态、涵养水源、创造更多的生态产品。河套灌区、魏奋平原等粮食主产区应发展现代农业，提高农产品质量。区域中心城市等经济发展条件较好的地区应大力发展，以提高其经济和人口承载能力。

贫困地区要提高基础设施和公共服务水平，努力保障和改善民生。我们要积极参与“一带一路”建设，提高对外开放水平，以开放促改革、促发展。

第五，保护、继承和发扬黄河文化。黄河文化是中华文明的重要组成部分，是中华民族的根和灵魂。要推进黄河文化遗产的系统保护，深入挖掘黄河文化蕴含的时代价值，讲述好黄河故事，延续历史文脉，增强文化自信，为实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚精神力量。

习近平指出，要加强对黄河流域生态保护和优质发展的领导，充分发挥我国社会主义制度的优势，集中精力做大事，牢固树立“一盘棋”的思想，尊重法律，更加注重保护和治理的系统性、完整性和协同性，狠抓顶层设计，加强重大问题研究，注重制度机制创新，在推进黄河流域生态保护和优质发展上迈出新的更大步伐。

习近平强调，促进黄河流域的生态保护和高质量发展不是一天的工作。为了保持历史的耐心和战略的决心，在我的精神领域和成就中没有必要有我的历史责任。要做长远打算，现在就做，画一幅蓝图，一幅接一幅地做，这样黄河才能造福人民。

韩正在讲话中表示，要深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，坚持共同抓好大保护、大治理，齐心协力开创黄河流域生态保护和优质发展新局面。要全面加强黄河流域的生态保护，坚持景观、森林、湖泊、草地生态空的综合保护和环境污染的协调治理，形成上游“中国水塔”稳定、中下游生态宜居的生态安全格局。我们必须坚定不移地走高质量发展道路，因地制宜构建具有区域特色的现代产业体系，增强经济发展的动力和后劲。要以保障改善民生为出发点和落脚点，加快推进全流域基本公共服务均等化，让黄河流域人民更好地分享改革发展成果。要深化体制机制改革创新，探索一套符合市场规律和方向的合作机制，形成促进黄河流域生态保护和优质发展的强大合力。

丁、刘贺、何等参加了座谈会。中央和国家机关有关部门的负责同志以及有关省市地区的负责同志参加了座谈会。