【要闻】媒体曝截访内幕:驻京信访机构为黑监狱付费

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由于涉及北京市和其他省的协调等各种困难，我们发现北京的“黑监狱”问题，早就引起了中央高层领导的重视。 年夏天，中央政法委员会的相关负责人曾经去过北京
，据北京媒体报道，从年12月到年5月，北京市公安局与有关部门合作，整理整顿规范保安服务市场的专业行动，“黑保安”等6种违法行为

但是，若上访-诹访的循环无法根本打破，“黑监狱”很难灭绝。

“地方北京的采访者第一次被判决”的消息使舆论兴奋，但这一天“散布谣言”。

但不为人知的是，上述消息还有一个“不真实”。 这不是北京“第一个”外国采访者的非法拘留事件。

早在6月，北京市昌平区法院就一起参加采访的“黑监狱”经营者集团进行了判决，9名相关人员因非法经营罪和非法拘留罪被追究刑事责任。

另一方面，在北京市另一个“黑监狱”多发地区大兴区，从去年开始，大兴区检察院处理了至少6起非法限制访问者的非法拘留事件，嫌疑犯至少达13人。

这些例子没有保密声明，而是表示官方的矛盾。 年，保安企业“安元鼎”的私人黑监狱从事采访暴露以来，在巨大的舆论压力下，北京对一点非法采访事件采取了打击措施，处理了非法拘禁事件，相关人员也仅限于“黑监狱”的经营者和“黑保安”

现状

找不到判决书中的“黑监狱”案件

年10月，闵小玲再次前往北京。 她这次不是来访问的，而是向北京市昌平区法院请求判决书。

早6月，昌平区法院判决高团结、陈昆等人非法经营、非法拘禁案件，9名被告人受刑。 但是，闵小玲等受害者得不到判决书，试图开始民事索赔程序也有障碍。

闵小玲是湖北武汉市江夏区的中学音乐教师，因在家遭遇“非法强制解体”，走上了访问的道路。 年7月10日，闵小玲向国家信访局久敬庄接待服务中心发送资料时，当地驻京人员以“异常访问”为由接待她，向昌平区北七家城镇的“黑监狱”转交了几个陌生人。

“我先被关押在一个房间里，几个人强行翻了身体检查和包，身份证等随身物品也被没收了。 每天一顿饭一个小馒头，一杯水。 」小明回忆说。

来自江苏省的周文香等人比闵小玲更早被关押在这里，在检查身体、交换包后谈判时，被“黑监狱”的看守殴打。

年7月9日，周文香被山东车牌面包车送回江苏省。 12日，周文香回到北京，与丈夫颜炳忠等人一起通报昌平区北七家派出所。 警察毁坏了这座“黑监狱”，救出了包括闵小玲等人在内的10多名访问者。 这是近年来继“安元鼎”之后暴露的另一大规模北京“黑监狱”事件。

闵小玲、周文香等人关押的“黑监狱”，据昌平区检察院透露，陈昆、高团结嫌疑人开设，从去年11月到去年7月，非法关押的北京访问者来自江苏、河南、湖北、四川、陕西等省。

据高团结供述，他在国家信访局做过保安，认识全国各省驻京访问员工，有人给他出主意，让他找保安企业，暂时监视留在北京的访问者，按人头收钱。 年11月，高团结，陈昆在昌平区北七家镇租下一所大院，高团结联系各地驻京访问机构，陈昆监视访问者，开办“黑监狱”参与访问的生意。

闵小玲等人说，这个“黑监狱”的监禁人员最多约70多人，最大的是80多岁，最小的是吃奶的幼儿。

昌平区检察院方面透露的数字更令人吃惊:从去年11月到去年7月，高团结通过与各省驻北京访问机构联系，在位于丰台区的久敬庄接收服务中心等地，来到北京的访问者接近1000人，被陈昆等人非法收容。 检察院方面验证，各省市驻京访问机构每人每天支付200~300元费用，其中100元作为回扣返还给驻京访问机构的员工，剩下的作为看守人的工资、访问者的费用，利益由高团结、陈昆两人分开。

周文香对记者说，她被江苏护送后，目睹了地方信访官和“黑监狱”押送人“结账”。

回顾。

“最初的判决”只是冰山一角

年秋天，北京“安元鼎”保安企业私设“黑监狱”，禁止访问北京后，社会一片哗然。 在稳定局势显著化的两年后，“安元鼎”们络绎不绝。

除了前面提到的昌平区北七町的例子，最近被误解为“外地在北京的访问者第一次被判决”的例子发生在朝阳区的王四营。

年12月2日早上，网上消息失常了。 据该北京青年报报道，朝阳区法院认定来自河南省长葛市的10名访问者犯了非法拘留罪，判处了不同长度的有期徒刑。

据该报道，这是“中国第一个非法拘禁外国采访者罪”。 实际上，在这篇报道之前，来自海外媒体的相关信息在微博等平面媒体上投稿播放，收集了良好的声音。

2日下午，北京市高级法院、朝阳区法院通过人民日报、中国日报等媒体表示，这一消息“不真实”，确实有此案，但尚未作出判决。

根据检察方面的起诉书，今年2月，河南禹州农民王高伟在北京市朝阳区王四营乡双合村租赁了126号院和102号院。 朝新(另案解决)雇佣了王晓隆、赵俊杰、王壮壮、王世磊、王二飞、卢冬冬和彭某、王某、范某(这三人未成年人，另案起诉)等人，专门管理河南籍访问者。

5月2日，警察逮捕了王高伟等人，救出了许多被非法拘留的河南籍访问者。

今年8月，北京朝阳区检察院以非法拘禁的嫌疑起诉了王高伟等10名犯罪嫌疑人，其中3名未成年人因其他案件被起诉。

被起诉的3名未成年被告人的父母看到孩子们在老家招募警卫而应聘了，但哭着说没想到成了“黑保安”。

除了前面提到的昌平区、朝阳区两个例子外，在另一个“黑监狱”的严重灾区北京市大兴区，从年到现在，大兴区检察院至少处理了6起因非法限制访问者而非法拘禁的案件13人。

这些非法拘留场所多为各省市驻北京在大兴区举行租用的大院。 例如，在大兴区检察院处理的洪涛、李松松嫌疑人的非法拘留事件中，一名叫“小朱”的男性在洪涛租借大兴区西红门镇的大院，拘留访问者。

这些“黑监狱”非法拘禁的访问者人数通常至少有10人，最多超过50人，从2日到10日各种各样，直到驻京工作人员去迎接访问者。

被拘留的访问者经常受到暴力和暴力威胁，引起其他刑事案件。 例如，在大兴区检察院方面调查的柳东林嫌疑人的非法拘留事件中，柳东林等人殴打了访问者芦某，使忍受不了芦某的愤怒监视他的“黑保安”李新仁重伤。

暴露。

“黑监狱”成为产业链

大兴区检察院方面发现，去年暴露的安元鼎保安企业开设了“黑监狱”，是冰山一角。 现在很多保安企业还为拘留中的访问者提供各种服务，其中包括“为各地驻北京进行遣返，监视访问者”。 接送来访者有产业化倾向，一些保安企业以此为财源之道，以此作为首要业务。

大兴区检察院调查的这些案件中，嫌疑人多为各省市驻京相关人员直接或间接雇佣的保安，例如柳东林案件中柳树是北京市上帝盾保安服务技术有限企业的保安，该企业的第一业务是接送访问者。 记者登录该企业的官网后发现，该企业是经北京市工商行政管理局注册成立的，隶属于北京市公安局保安服务总企业，是总企业直属机构。

昌平区检察院在执法过程中发现，一些省市驻京访问机构违反禁令，利用营利组织和个人负责监视、强制遣返访问者。 江苏、河南、湖北、四川、陕西等省市驻京访问机构也有这种情况。

那么，访问者是怎么进入这个“产业”进程的呢？

根据北京市政法系统的报告，地方访问者来北京后，通常在位于丰台区的久敬庄接待服务中心等处分流，由接待服务中心的员工通知各省驻京访问机构。 各省市驻京访问机构的员工在救济中心办理分流手续后，与访问者所属市的驻京访问员工联系，最后访问者所属县级驻京访问员工来到救济服务中心，通过分流手续发放外出条件，迎接访问者。

由于没有精力的监视，一些驻北京的信访人员将前来迎接的北京访问者交给犯罪嫌疑人进行监视，有些嫌疑人直接通知地方驻京访问机构办理分流手续，去救济服务中心接人。

此外，一些驻北京的信访机构员工通过向“黑监狱”提供“客源”而受益。 有些信访商将来北京信访人员向别人作出稳定的指控，不管理这件事，一点信访人员就会被非法拘留。

审讯所

隐藏在幕后的官员没有被追究责任

“黑监狱”和非法拘禁事件相继爆发，北京市执法机构面临很大压力。 来自北京市政法系统的报告显示，这种事件是更容易升级信访矛盾、维护社会稳定的重大风险，值得重视。

该报告指出，在北京市调查的这些非法拘留事件中，存在着就业嫌疑人很难找到拘留访问者的主谋者的课题。 因此，类事件具有一定的“政府行为”性质，公安机关的侦查抵抗很大，很难找到事件背后的大使。

比如大兴检察院受理的相关案件中，没有一件可以找到驻京相关人员的案件。 公安机关询问驻京相关人员时，许多驻京员工以不在北京或不知道北京为由避免了搜查。

另外，解决结果适用缓刑的比例很高。 例如大兴区检察院处理的案件中，法院对相关人员的处罚比较轻，即使有殴打行为，对嫌疑犯的判决也是缓刑。 该区检察院方面处理的柳东林事件、洪涛事件、傅艳生事件中，3人都被判处缓刑。

北京市检察方面建议，应该严厉打击非法扣押访问者的犯罪，重点打击为此服务的黑保安企业。 另外，各省市驻北京现在必须拘留访问者改变稳定的想法，用合法正当的方法解决访问者，“简单粗暴的打击压制长期来看不利于社会的稳定”。