【要闻】江苏启东民众抗议排污事情发起人未遭报复

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年7月28日上午，江苏省启东市民抵抗造纸厂向当地排放污水，上街抗议。 市民举着反对的横幅，市政府附近连水都没漏。 市长被迫抵制t恤，市委书记没穿推广服就裸体了。 当天中午，市政府正式决定:永久取消这个项目。

事件发生前不久的7月1日，什邡爆发了反对钼铜项目的集体事件，当地政府强烈镇压，因此发生了严重的警察冲突，很多人受伤。

在“启东事”中，市政府表现出的理性和抑制受到公众的肯定。 为什么“启东事”能和平处理？ 《启东经验》会在今后的同类事情上复制吗？

文件。

第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于8月30日小组审议了环境保护法修正案草案。 谢克昌委员表示，中国的环境保护形势依然严峻，从对二甲苯项目到四川什邡钼铜项目，再到江苏启东排水工程，民众利益表达的渠道不畅，民众的正确意见很难发挥必要的作用

民间理性反对

作为启东“728事件”的第一发起人之一，袁志勇(化名)曾经草木皆兵。

7月28日，居民委员会的两名员工紧紧跟着他，从上班到回家，其他志愿者也紧紧地“盯着”，他精神紧张。

“这件事结束后，大家都不记得这件事了。 让我们秋后算账？ ’他担心地对记者说。 慢慢平静下来后，他对女儿没有收到录取通知书感到不安，怀疑政府是否开始报复了。

事实表明，他的担心是多馀的。 事件发生后，当地政府只派遣几个主要发起人简单了解情况，就问“为什么反对，为什么申请示威，没有什么特别的”。 提问后，这半年间，袁志勇的生活一直很平静，“好像什么都没发生”。

“现在被困的十六个人都是当时“掠夺”的人，大多是外人，现在被转移到法院，没有任何有规则的参加游行的市民。 ”。 袁志勇赞同政府的解决办法。

袁志勇感慨，事情发展迅速，违背了他们发起人的初衷。 混入游行队伍中的少数人冲击市政府，打扫办公室，扒窃辅导服，这是他们事先没有想到的。 “我们总是强调理性、理性和理性。 ”。

现在，启东市民似乎确实成功了。 袁志勇认为，成功经验在于志愿者们在反对过程中充分合理，“程序进行得很好”。

启东的市民们在网上形成了300多个“志愿者团队”，qq群达到9人，涵盖了大学生、渔民、养殖户、政府员工、教师、公司员工等群体。 “我们总是走合法的道路，没有发生违法行为。 ”袁志勇说。

从2009年开始，有些热心的志愿者开始了“网上活动”，自愿利用闲暇时间去沿岸渔民家，挨家挨户说明污染的危害，分发传单，普及费用由网民们捐赠5张，我捐赠10张。

从2010年开始，熟悉法律的志愿者经常向政府部门申请公开工程新闻，每次都是碎片化的一些新闻，但数次累积的资料更多。

他们还根据申请的消息向法院提交行政诉讼，被拒绝起草后，申请新闻公开，拒绝起草，重新申请……这样多次失败，两年仅行政诉讼就三次以上了。

虽然被部门“踢球”是常有的事，但这些志愿者们从未放弃。 总是这个身体失败而沮丧，另一个身体又接力棒继续下去。 “我们之间在网上交流，现实中没有人知道，但大家都很团结。”

“所以，成功的另一个重要因素是我们永远坚持下去。 」袁志勇本人参加志愿者三年了，花费了很多时间和精力，他家堆满了关于这个项目的资料，自己花钱买了打印机。

七年的内部质疑

经过志愿者的广泛推进，当地反对这个项目的观念实际上已经深入人心。

“我们启东人看起来很懒，但实际上还是很关心与自己利益相关的公共事务”7月28日晚上，记者赶到现场时，很多负责“稳定性”的警官微笑着和市政府门口围着的市民说话。 他们听到市民对项目的愤怒，有时点头。

启东人成功的经验还有一个——来自公共机构内部的反对。 在社会各阶层普遍反对的背景下，“728事件”只不过是“压死骆驼的最后稻草”。

政府内的反对声音从2005年开始出现，前市委书记谢岳岳几乎每年都在“新春茶话会”上提出这个问题，重要的老干部也从组织途径写资料反映在上面，但没有什么结果。

人民代表大会、政协也不闲，2005年1月本市“两会”期间，39名人民代表大会代表提出反对项目，政协委员也经常发出声音。 为了使代表、委员们能表达更多的抵抗意见，年“两会”前，启东志愿者把已经写好的提案挨家挨户代表，放在委员家门口。 但是，代表、委员们的提案引起了社会讨论，但无法动摇决定。

从“排海工程”的迅速发展态势来看，这些提案没有起到实质性的作用，但来自公共机构内部的反对声音无疑是促进事件和平处理的极其重要的力量。

事件爆发前，在市民的“请愿”要求下，南通市方面就“排海工程”举行过听证会。 听证对象包括退休老干部、养殖户、渔民、网民、市民五方代表七八十多人的退休老干部小组，一致质疑这项工程。

市人民代表大会常务委员会的施仲元前主任、周广森前副市长等老干部直接指出这项工程违反了国家关于环境保护的法律法规。 施仲元认为日本的“王子”项目是日本发达国家迅速向发展中国家转移的污染项目，他说:“排海工程牺牲了启东渔业的代价，换取王子造纸的好处，明明有影响，为什么没有影响？” 不仅仅是本人，老实说，在职的4组领导也是这个想法”。

周广森现在按照市委的要求从事沿岸港口的开发和研究，他系统地从专业的角度驳斥了不影响“基准水”排放的说法。 担任水产局长的老干部也根据数十年的实务经验提出了重新审视方案。

在“马力全开”的巨大反对集团面前，这个项目就像所有人喊的过街老鼠，仅靠上级的决定无法生存。

经验可以复印吗？

公众关心的是，启东成功后，其经验能否复制到其他地方。 答案不明。

当地人认为启东政府之所以这么简单地宣布放弃，是因为造纸厂本身是南通，不在启东，只是把污染转移到启东，不为启东创造税收，《无益之图》的上级指令本身很脆弱。 但是，在其他地方，“项目”总是和“税收”联系在一起，增加了在当地放弃的难度。

另外，沿海城市启东是有名的“建筑之乡”，改革开放初期向湖北、山西、上海等地大量出口建设工程队，之后启东建筑队遍布全国。 1984年，当时江苏省省长顾秀莲向全省建筑领域发出了“市学南通，县学泰(兴)启(东)”的呼吁。

因此，启东人是“率先富裕的一部分人”，根据马斯洛的控诉理论，他们大多处理“生存的控诉”，要求“安全的控诉”，对公共事务的参与度更高。 7月28日晚，一位当地人对记者说，当地市民富裕，官员和政府没有内陆贫困地区的“抬头”心，也有鄙视“不赚钱的公务员”的心情，对政府的决定，敢于“反对”。

从全国来看，自2007年厦门人反对“px”项目以来，5年内有10件类似的事情大部分发生在厦门、广州、上海、大连这样的沿海城市，其共同优势是，当地人的收入水平很高。 另一方面，在云南陆良县的化工厂铬渣污染事故等不发达地区，很难形成当地社会成员的合作，为了生活，一部分受害者只能在化工厂打工，不能反对。

“启东经验”的重要之一是长期国内外齐心协力，反对观念深入人心。 但是，在其他地区的污染项目中，反对者没有足够的时间做好准备。 很多时候，反对声还没有充分表现出来，项目已经开始建设，得不到启东那样的“无声胜有声”的效果。

“后来反省，时间节点也非常重要，我们面前西汉刚发生了恶性的事情，当地政府受到批评，对公共环境保护的重视热还没过去。 其次在十八大之前”袁志勇说:“没有这个好时机，结果很难说。”

(原标题:担心的秋后结算没有来)