18万亿元！发改委：上半年消费运行平稳，未来潜力广阔

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国家发展和改革委员会今天上午举行了一个特别新闻发布会，介绍扩大消费的相关工作，并回答记者的提问。会议由NDRC综合处刘处长主持。

消费是推动中国经济增长的“三驾马车”之一，在国民经济中发挥着重要作用。党中央、国务院历来十分重视居民消费的发展。近年来，我国在这一领域颁布实施了一系列重要措施，有效促进了我国居民消费的扩大和升级。刘玉南表示，2018年上半年，中国消费运行总体稳定并有所改善。消费结构不断优化，消费对经济增长的贡献率进一步提高。社会消费品零售总额达到18万亿元，同比增长9.4%，最终消费对经济增长的贡献率达到78.5%，同比增长14.2个百分点，成为经济增长的主要驱动力。它具有以下四个特征:

一是消费结构不断优化。规模以上单位的通讯设备和化妆品分别增长10.6%和14.2%，高于社会消费品零售总额的总体增长率。人均体育健身活动支出和酒店住宿支出分别增长39.3%和37.8%，运动型多功能车销售额同比增长9.7%，比基本乘用车增长4.2个百分点。

二是服务消费需求持续旺盛。国内游客人数达到28.26亿，同比增长11.4%。国内旅游收入2.45万亿元，增长12.5%。文化娱乐市场也很受欢迎。上半年，全国票房达到320.3亿元，电影观众达到9.01亿人，分别增长17.8%和15.3%。

第三，网上零售继续保持快速增长。全国网上零售额4.1万亿元，增长30.1%。其中，实物商品零售总额3.1万亿元，增长29.8%，比社会消费品零售总额高20.4个百分点，占社会消费品零售总额的17.4%，比上年增长3.6个百分点。

四是农村居民消费潜力不断释放。农村消费品市场零售额比上年增长10.5%，增速比城镇高1.3个百分点。农村市场占14.4%，比上年增长0.1个百分点。

但是，刘玉南强调，虽然消费总体运行平稳，但其背后隐藏的一些问题不容忽视，如重点消费领域的市场不能有效满足城乡居民多层次、多样化的消费需求，监管体系不能很好适应新的消费形式和模式的快速发展。针对上述问题，刘玉南指出，这也对国家发展和改革委员会及相关部门的下一步工作提出了新的要求，应重点抓好以下三个方面:一是打造更加成熟的消费细分市场，拓展新的消费增长点；二是提高质量标准和信用体系，创造安全可靠的消费环境；最后，提高质量标准和信用体系，创造一个安全可靠的消费环境。

以下是书面记录:

[中央广播电视总台中央电视台记者]

消费一直是我国经济增长的“垫脚石”，但我们也发现，今年5月和6月我国消费品零售总额的增长率出现下降。下降的原因是什么？未来中国的消费会呈现什么样的局面？谢谢你

[刘云南]

上半年统计数据发布后，社会消费品零售总额增速下降引起了很多人的关注，我们国家发改委对此也非常关注。当记者提到这个问题时，他只是利用今天的机会与大家交流我们的分析和判断。

首先，我们认为社会消费品零售总额是反映消费状况的一个非常重要的统计指标，但它主要统计居民的实物消费，不能完全反映居民服务消费的发展情况。因此，如果要全面分析消费运作，就不能只看社会消费品的零售总额。从服务消费和物质消费的总体情况来看，我们认为中国的消费仍然保持着相对合理的增长速度。这主要基于三种观点:

首先，中国的服务消费保持快速增长，上半年也是如此。旅游、文化、体育、养老和家政服务消费非常活跃。据统计，目前我国服务消费占居民消费支出的40%以上，已经成为“消费的一半”。

第二，反映物质消费的“社会消费品零售总额”增长率并不太低。近年来，中国的消费规模一直在扩大。2017年，社会消费品零售总额达到36.6万亿元。可以想见，上半年社会消费品零售总额仍增长了9.4%，增速也不低。

第三，保持消费市场供求的基本平衡非常重要。上半年，居民消费价格上涨2%，继续呈现温和上涨趋势，表明消费品市场供应相对充足。

其次，我们认为社会消费品零售总额增长率在5月和6月下降的原因主要是受一些政策和季节因素的影响。例如，进口汽车关税降低的政策预期可能会使一些居民感到他们在存钱购买。7月1日进口汽车关税的降低将导致消费者观望情绪的加剧和消费的延迟。数据显示，5月份和6月份的汽车商品销售额分别比去年同期下降了1%和7%。我们还计算出，如果扣除汽车商品零售的短期因素，社会消费品零售总额的增长率实际上在5月份达到10%左右，6月份接近11%。季节性因素也会导致消费市场的短期波动。今年的端午节在六月，去年在五月。为期三天的端午节假期推迟了5月份消费品零售总额的增长率。

第三，住房销售增长率的下降也导致了住房相关消费增长的放缓。今年以来，商品房销售面积增速较去年明显回落，上半年同比增长3.3%，同比下降12.8个百分点。受此影响，家具和家装产品的销售增长率明显下降。

此外，居民收入增长放缓也可能制约部分居民的消费能力和预期改善。上半年，全国居民人均可支配收入实际增长6.6%，同比下降0.7个百分点。我们也初步判断收入对消费的支持作用也减弱了。

至于下一步的发展趋势，我们认为汽车进口关税下调的政策效应将逐步释放，一些季节性效应将逐步消除。在短期负面因素逐渐减弱后，社会消费品零售总额的增速应该会有一定程度的反弹。同时，随着消费体制和机制的不断完善，消费产品和服务的供给质量不断提高，消费软硬环境不断改善，居民消费意愿和能力将逐步提高，居民消费潜力将进一步释放。总体而言，我们认为中国居民消费仍将保持稳定增长。谢谢你

[新华社记者]

我的问题是，下一步提升中国人消费的主要领域是什么？如何促进这些领域的消费以进一步满足人民的需求？谢谢你

[刘云南]

这是一个大家都非常关心的问题，对于如何看待中国居民消费的转型升级，社会上有着广泛的共识。对于这一趋势，大家都认为我国居民的整体消费已经呈现出从注重数量满足到追求质量提高，从有形的物质产品到更多的服务消费，从模仿排浪消费到个性化的多元化消费的趋势特征，这一点已被大家广泛认同。因此，我认为促进消费的下一步是要着眼于消费升级的方向，努力增加优质产品和服务的供给，有效满足基本消费，不断提升传统消费，大力培育新的消费，刺激潜在消费，不断满足人民日益增长的消费需求。

我认为，要促进消费，下一步应该集中在以下几个方面:

首先，我们应该促进物质消费的不断升级。有必要加强指导和监督，以确保市场参与者提供安全可靠的食品和服装消费品。加快提高信息产品供给体系质量，积极拓展信息消费的新产品、新形式和新模式。建立绿色产品多元化供应体系，丰富节能节水产品、资源再生产品、环保产品、绿色建材、新能源汽车等绿色消费品的生产。

第二，促进服务消费的持续改善和扩大。这是一个非常重要的趋势变化。进一步放宽服务消费领域的市场准入，继续引导社会力量进入居民需求旺盛的旅游、文化、体育、卫生、养老、教育培训、家政等服务消费重点领域，支持社会力量和市场提供更多更高质量的服务产品。

第三，要引导新的消费形式和模式有序发展。为建立和完善适应平台模式、共享经济等创新发展的法律法规，我认为政府应该积极为这些新的商业模式提供一些制度供给，积极培育网上消费、定制消费、体验消费、智能消费、时尚消费等新的消费热点，鼓励消费体验、个性化设计、柔性制造等相关产业加快发展。

第四，要促进农村居民消费升级。必须加快农村地区食品、服装、住房和交通等一般消费的升级和扩大。推动电子商务向广大农村进一步延伸和覆盖，畅通城乡双向联动销售渠道，鼓励和支持一些新的消费形式和模式向农村市场拓展。加大农村水、电、信息等基础设施建设和改造力度，完善现代农村流通网络体系，有效降低农村流通成本。谢谢你

[中国-阿拉伯电视台记者]

如今，许多中国消费者对国内产品和服务缺乏信心，这导致购买力外流？你觉得这个怎么样？谢谢你

[刘云南]

谢谢你的提问。的确，近年来，越来越多的人选择出国消费，这也为当地注入了强大的购买力，这充分反映了我国居民收入的增长和消费欲望的提高。就我个人而言，我也关注过一些服务领域，比如海涛高端医疗服务的问题，这确实是一个很大的数字。购买力和海涛外流实际上有两个原因:一方面，我国国内居民对高质量、高端产品和服务的需求旺盛，而国内市场暂时无法满足居民的需求。第二个方面，也是每个人长期关注的问题，是对我们的国内产品和服务缺乏信心，我们不会回避这一点。从扩大国内消费的角度来看，我认为这也是以问题为导向的。首先，如何增加国内优质产品和服务的供应，以满足消费升级的需要。另一方面，要增强居民对国内消费市场的信心，提高每个人的消费预期。

我觉得有几个重要的环节可以解决这个问题:

首先，如何增加高质量产品和服务的供应。大力支持国内企业加大技术研发投入，突破核心技术，推动产品创新，提高高端产品供应质量。积极推进国内产品品牌建设，培育一批能够展示中国高品质形象的品牌和企业。与此同时，如果在中国短期内真的无法生产，我们应该立足于建立一个更加公平开放的市场环境，全面实施入境前国民待遇加负面清单管理制度，加大消费领域的有效有序开放，并与外国公司合作，促进高端产品和服务的生产。这是在供应方面。

第二，加快完善消费品和服务标准体系。这个系统中有一些非常重要的任务。一是加快建立和完善高水平、广覆盖、强约束的质量标准和后评价体系。围绕消费需求旺盛、与人们日常生活密切相关的重点消费品，建立新消费品标准体系，通过标准实施促进质量提升。在居民关心的养老、健康、家政等生活服务消费的重点领域，要加快相关标准的制定和修订，推动行业提高标准水平。

第三，加强消费领域的信用体系建设。加强消费领域的信用信息收集，依托全国信用信息共享平台，建立跨地区、跨部门、跨行业的信用信息共享和共享机制，为大家提供公共信用信息和消费者预警提示的“一站式”查询服务。建立健全值得信赖的“红单”制度和不值得信赖的“黑名单”制度，向社会公布值得信赖的“红单”和不值得信赖的“黑名单”信息。这是下一步非常重要的任务。

第四，优化消费者权益保护体系。加快完善消费者权益保护的部门合作机制，畅通消费者诉求渠道，加强消费者权益保护。建立规范的消费者满意度调查评估机制，建立和完善消费者信息保护、数据交易和共享等相关制度。要严厉打击假冒伪劣广告，充分发挥消费者协会等组织在维护消费者权益中的积极作用。谢谢你