从一村到一域 从联合到融合 从生产到生活产业化联合体的“无定河样板”

照片:贺龙

目前，正是春耕的农忙季节。种植粮食500多亩的大农户每天都应该很忙，而乌审旗武定河镇的吴却悠闲地生活着，成了“砍手掌柜”。

有些人在焦虑的时候会主动问两句。吴的回答总能让大家放下心来:“我们是产业化联合体的一员，连作专业合作社负责整地、播种、管理、收获和销售。结果，粮食高价出售，每亩土地的投资大幅度下降。”

吴所说的乌审旗现代农业产业化联合体，是指龙头企业、农牧民专业合作社、家庭农场等新型农牧业经营实体。它是一个以分工合作为前提、规模经营为基础、利益联动为纽带的一体化现代农牧业经营组织联盟。它是封闭农业企业利益联动机制的重要创新模式。目前，乌审旗现代农业产业化综合体连接龙头企业、农牧民专业合作社、家庭农场等96个经营实体，辐射带动种植基地23.8万亩，2158户5399人。

作为鄂尔多斯市确定的两江(黄河、武定河)流域现代农业重点发展区域之一，乌审旗现代农业产业化综合体所采用的发展模式有哪些特点？如何在促进农牧业生产规模和产业化、增加农牧民收入方面发挥作用？地方政府支持和引导工业化联盟发展的真正诀窍是什么？

从一个村庄到一个领地

——多村庄丰富而普遍，群体的发展扩大了参与主体的覆盖面

中国最美的城镇、全国先进的生态文明城镇、全国产业融合发展示范城镇、中国最佳乡村旅游目的地、全国休闲农牧业旅游示范城镇、中国有机产业发展示范城镇……近年来，大量“民族品牌”平台相继落户武定河镇，这是对该镇“三农”发展水平的肯定，也是该镇打造产业化联合体示范先导区的基础。

古老厚重的乌审旗草原辽阔无边，美丽的萨拉乌苏河潺潺流淌，绿色的毛乌素蕴含着铿锵的韵律...素有“塞外小江南”之称的武定河镇，拥有23个国家有机认证10万亩的生产基地，是鄂尔多斯市有机认证品种最多、面积最大的乡镇，也是乌审旗现代农业产业化综合体的发源地。

无定河镇党委书记王广平说:“无定河镇进行了大量的调查、论证和理性分析，提出了建设以工业化综合体为引擎的农村振兴模式的目标。”。可以说，这不仅是积极责任的具体体现，也是基于武定河镇优势的科学决策。"

党的建设引领全局，发展凝聚人心。近年来，武定河镇坚持高质量发展下的绿色崛起之路，围绕打造“党建带团绿色崛起”品牌，构建“一带一园一区”的产业发展格局，依托武定河镇现代农业发展优势。选取河南村、小石滩村、大石团村、萨拉乌苏村、红金滩村、王窑湾村等6个村进行产业化探索，采用“企业+合作社+家庭农场”的组织运作模式，在产业链上构建党组织，推动党建资源向发展资源转化，党建活力向发展活力转化，实现多村繁荣、共同富裕，实现“党建强、发展强”的“双强”效应。

规模化集约经营不强，要素间整合程度不高，利益联动机制不紧密，土地利用效率不高，带动农牧民增收的能力较弱...为了解决制约现代农业整体发展的问题，武定河镇坚持“政府引导、市场主体、多方参与、合作共赢”的原则，进一步推进“一带一园一区”的产业发展模式。探索建设以“龙头企业为核心，农牧民专业合作社为载体，家庭农场(户)为基础”的产业综合体，使各种生产要素按照市场规则以契约的方式联系起来，使农牧业的主要经营实体联系成一个利益共同体。

2019年7月，乌审旗红丰粮油购销有限公司在平等、自愿、互利的基础上，与农牧民合作社、家庭农场、大型种养户等近100家经营实体签订合同、协议、制定章程，组建了乌审旗现代农业产业化联合体。“龙头企业集中在市场，农牧民专业合作社集中在服务，家庭农场和大型养殖家庭集中在生产和应用他们的专长。”乌审旗红丰粮油购销有限公司董事长王志军表示，联合体成员还通过股份合作、订单承包、服务合作、转移就业、价格保护、产业延伸等方式，为农牧民提供种苗、农资、农机、技术等服务。推动农牧民增收致富，推动传统的“一户一村一社(合作社)”单干，走向新的“联合村、联合企业、联合发展”

记者走进无定河镇王窑湾村苗圃基地，看到王窑湾农产品销售有限公司董事长高带领技术人员进行苗圃工作，村民们络绎不绝地前来拉苗。高告诉记者，随着日光温室的不断扩大，对温室苗木的需求也在迅速增长。"苗圃基地育苗生长快，成活率高，病虫害少."前来运输黄瓜和西红柿苗的种植园主朱永保说。

"种菜前，如何种菜，价格高低不等."内蒙古鼎顺农牧科技有限公司办公室主任王如全表示，加入产业化联合体后，停止了盲目生产，避免了滞销风险，保证了蔬菜质量。目前，已有50个温室投入生产，而今年的40亩辣椒、35亩黄瓜和20亩西红柿供不应求，日销售量达到3至4吨。

财团和传统的“公司+农民”有什么区别？“在传统的合作模式中，企业、合作社和农牧民之间的关系比较松散，这往往导致企业所需的原材料供应和农牧民专业合作社的服务对象不稳定，个体农牧民的议价能力不强。”鄂尔多斯市农牧局首席农艺师李岚介绍说，产业化联合体将龙头企业、合作社、家庭农场和大型养殖农户连成一个完整的现代农牧业管理组织联盟。通过参与联合体，企业可以获得可靠的原材料来源，农牧民专业合作社可以获得稳定的服务对象，农牧民的收入可以得到保障，从而实现“1+1+1 > 3”产业发展的融合效应。

如今，在农村振兴的宏伟浪潮下，五定河镇联合主体多元化培育、产业链多路径延伸、多方向推进紧密联系、多渠道提高利益共享的紧密农牧业经营组织联盟日益壮大。乌审旗工业化综合体就像一艘新型的“联合航空母舰”在无定河流域缓缓航行...

从联合到整合

——“你有我，我有你”，整合和整合增强了利益联结的内生力量

在加快农牧业产业化进程中，无定河镇促进了土地、技术、资金、信息等要素的整合。联合体成员土地转让2.5万亩，龙头企业和合作社签约3万亩，形成适度规模经营。产业化联合体吸收了农牧业龙头企业、金融机构、农牧民专业合作社、家庭农场和大型养殖企业为成员，提供了农机作业、农资供应、统一防控、以农代种等低成本、批量服务。每亩玉米的平均成本已经达到400元。支持龙头企业设立新产品研发机构，向联合体成员示范推广新品种、新技术、新设备和新工艺，有效促进科技成果转化和应用。

“发挥联合体整合功能，推进生产、经营、销售一体化，创新惠农服务方式，开辟惠农惠农“最后一公里”内蒙古博达菲尔德化工有限公司董事长刘忠义介绍，公司开发的测土配方肥料已经过充分的市场调研和实践检验。以无定河镇农牧民广泛种植的大田玉米为例，“定制肥料”可增加亩产200公斤以上。按照近年来最低的市场价格在0.8元左右，每亩实际收入约为160元。目前，参加产业化联合体的农牧民拥有耕地20多万亩。只使用一种测土配方肥料来节约成本和提高效率。

乌审旗永顺农机服务专业合作社组建集团建设玉米种植基地，并利用自有资产抵押担保，向20个合作社成员联合贷款230万元，并垫付资金为38个合作社成员提供生产资料，形成资金整合；合作社的部分机器设备由企业投资购买，部分家庭农场(户)将机器带入合作社，形成资产整合；企业和合作社为家庭农场(户)的生产提供技术指导服务，形成技术整合；合作社对家庭农场(户)生产的玉米、土豆、西瓜等农产品进行严格检验后，统一使用合作品牌，形成品牌整合。“我们共同拥有规模和容量，我们可以通过降低成本和节省资金来提高效率和增加收入。”乌审旗永顺农机服务专业合作社董事长季告诉记者，科学的生产决策传递到种植、加工、运输、仓储、销售等环节，促进了供需双方的有效匹配。这种分工合作的模式具有双赢的局面和稳定和谐的关系。

中兴农牧业专业合作社的负责人吴峰说:“今年，我们要租300亩地种胡萝卜，还要建一个新的冷链仓库，引导周边农牧民种植经济作物。”

“加入这个联盟，我们种植者就像找到了一个‘靠山’。这种“撑腰”不仅能提供种植技术指导，还能提高产品质量，使我们的农产品不再有销售负罪感，更不用说担心价格波动了。”无定河镇大石边村村民曹克明说。

紧密的利益联系机制是产业化联合体的主要特征之一。优信旗红丰粮油购销有限公司等龙头企业在资金、人才、技术等方面具有优势。，主要承担制定法规、创建品牌、营销等职责。，并以优惠价格向家庭农场(户)提供种苗和农畜生产资料。以高于市场的价格回收农畜产品；乌新旗永顺农机服务合作社、乌新旗普坝瓦种植合作社等农牧民专业合作社与农牧业企业相连，与家庭农场(户)相连，发挥中介作用，根据农牧业企业的要求，为家庭农场(户)提供产前、产中、产后服务；家庭农场和大型养殖者主要根据农牧企业的要求进行标准化生产，为企业提供安全可靠的农畜产品，从而提高经济效益。这样，从生产到加工、销售和流通的产业链就形成了。通过建立契约与契约联系、生产要素整合、互利共赢的发展机制，产业化联合体成员形成了“你有我，我有你”的一体化发展格局。

与此同时，无定河镇加快实施农牧区电子商务项目，开设电子商务线下体验店，绿色无定河乌审亭落户淘宝平台，2019年销售额达到37万元；大力实施农产品冷链物流项目。王窑湾农产品物流园区、庙滩农贸市场和宏进潭冷链物流已投入运营。杜加尔湾蔬菜花卉冷链仓储物流项目已经完成并投入运行。杜加尔湾玉米干燥厂和仓储中心将很快建成。以武定河镇为核心，以苏木乡和祁县为辐射带动的工业化综合体形成了良好的发展格局。

从生产到生活

——“三生活一体化”，释放效率，共建共享，打造农村振兴示范区

走进乌审旗王窑湾村的养猪场，5000平方米的猪舍非常壮观。刘重平和他的妻子是忙碌的人。他们已经通过工业支持贷款开始大力发展农业，为期14年。现有1600头猪，这些猪不仅口袋鼓鼓的，而且慢慢发展成为整个旗农行业的示范户。“这些标准化的猪舍是最近两年才建成的。去年养猪收入达到200万元。今年，我继续严格控制质量，延伸产业链，与肉类加工厂建立长期稳定的订单合作关系，扩大养殖规模。”刘重平的脸上洋溢着幸福的微笑。

只有实现农牧业规模，才能产生高效益。无定河镇大力推进农业结构调整，加快发展规模化养殖业，精心培育龙头农畜产品加工企业和大型种养户。今年，无定河镇种植了32万亩玉米、2.2万亩西瓜、1.3万亩马铃薯和40万亩水稻。龙头企业延伸了产业发展链条，有效推动了农业产业化综合体的发展，进一步拓宽了农民增收渠道。同时，无定河镇高度重视农居社区建设，重点选择基础条件好、科技文化水平高、技术知识好、管理好、年轻的200名农牧民作为农居社区建设的示范户，支持镇内标准化农居社区的不断涌现。在养殖社区的示范带动下，镇上有34万头牲畜。

王窑湾村村民边步祥告诉记者，今年他种了35亩玉米和15亩苜蓿，一年可以屠宰200只羊和100头猪，估计总收入约为10万元。据无定河镇负责人介绍，像边不乡这样的村，每个村有30多个农民，镇上有14个行政村。为了把农民和市场有机地联系起来，无定河镇还大力发展经纪人、大型运输和营销户、合作社等。，提高农牧民进入市场的组织化程度和农业综合效益。目前，全镇已建成8个养殖合作社，培育和扶持了乌审旗建中土特产开发有限公司等3家龙头企业，推广了近千名规模化养殖农户。

无定河镇坚持以市场为导向，以农业科技创新为支撑，以产业化联合体为平台，走数量、质量、效益并重的道路。将工业化综合体与扶贫、环境整治、化解矛盾、农村文明有机结合，规范工业化综合体成员准入门槛，推动农牧民转变观念、自主经营，充分发挥农村治理的主导和控制作用。一批具有乌克兰特色的知名品牌，如“英雄无河、红源区”、“美丽花园”、“家庭风格、家规、新风”，展示了“绿色与繁荣”

产业化联合体为农牧民分享农业产业发展成果、促进农村振兴开辟了新途径。然而，乌审旗现代农业产业化综合体正处于发展的初级阶段，面临着资金短缺、抵御自然和市场风险能力弱等诸多困难。

“这些问题正在逐步得到解决。目前，中国农业银行股份有限公司乌审旗支行、河南省信用合作联社等银行正在协调发行2亿元“惠农贷款”，以满足产业化联合体各业务实体的差异化资本需求。”无定河镇党委委员冯殿忠表示，该镇已安排专项资金支持农业产业化联合体发展，重点支持联合体利益机制建设。同时，在河南村和萨拉乌苏村试点2.3万亩高标准农田建设项目、1万亩耕地恢复和深耕项目、500亩智慧农业项目，项目资金2873万元；提高农业保险标准，在原每亩6元保额的基础上增加玉米至12元，进一步增强抵御风险的能力。

建立“村、企、户联动”机制，引导现代农业各种新型经营主体健康发展，让专业农牧民挖掘生产性收入潜力，让更多农牧民依靠工资性收入，让全体农牧民拥有财产性收入，实现“强村、强企、富民”，为农牧业和农牧区发展注入新的动能。”王广平说:“今天，无定河镇有近100家新的商业实体成为引领第一、第二、第三产业深度融合发展的先行者。他们已成为登陆现代农业要素、带动农牧区增收、引领农村振兴、建设工业化的主力军。联合体的发展模式探索了道路，积累了信心。”

产业与整合，美丽与发展双赢。无定河镇坚持“生产、生活、生态一体化”的发展道路。实践绿水青山是金山银山的理念。从美丽的生态、美丽的经济到美好的生活，在实践中探索绿色发展道路，发展产业，保护生态。相结合，为“促进优质发展，实现绿色崛起”贡献无限的河流力量，走上了生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

(记者李王顺通讯员刘)