风传网贷备案二度延期 未整改到位平台能否得到喘息之机

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在距离p2p网上贷款合规只有两个月的时候，突然传出整改和备案受理将“第二次延期”。

一位与深圳网上贷款协会关系密切的业内人士向投资者透露，各地金融机构接到了高层官员的电话，监管部门考虑在全国统一合规备案标准，因此网上贷款的整改和受理期限可能会再次延长。

还有传言称，延迟备案的城市包括网上贷款平台集中的北京、上海、广州和深圳。

另一位业内人士表示，上述两个版本中的传言相互矛盾。一个说中央政府应该统一制定网上贷款的规则，另一个说只有几个一线城市应该推迟。

记者从多方面了解到，网上贷款平台的备案和受理“很有可能”会再次推迟。小型金融公司的首席执行官刘小锋认可了第一个版本。他表示，以前，中央政府将网上贷款的备案权下放给地方政府，但备案标准因地而异，这很容易导致监管错位或无效。因此，如果中央政府收回备案权，制定统一的国家备案标准，可以消除监管套利，更合理、更真实。

该平台尚未收到正式文件

值得一提的是，网上贷款的整改出现了延误。2016年8月24日，发布了《信息中介机构同业拆借业务活动管理暂行办法》，要求整改期为一年。然而，2017年6月，当地金融机构以今年6月底为整改期限，陆续发出延期通知。

今年3月28日，互金整治办公室下发了《关于加强互联网资产管理业务整治和开展验收工作的通知》(即“29号文件”)，规定网上贷款机构将互联网资产管理业务剥离或分离为不同实体的，分离后的实体应视为原网上贷款机构不可分割的一部分，应一并进行验收。承接互联网资产管理业务的单位未将股票业务减为零的，不得在相关网上贷款机构注册。

此前，网上贷款整改及受理的相关文件中并未提及“资产管理业务”，政策出台后，很多有资产管理业务的平台都措手不及。值得注意的是，大部分还能从事资产管理业务的都是行业龙头平台，基本上已经整改并符合银行存管、信息披露等硬条件。但是，29号文件的突然出台，大大增加了短期内整改的难度。正是在这种背景下，“第二次延期”的消息出现了。

《投资者》的记者向华南地区的几个平台进行了报道，以核实这一消息的真实性，但所有公司都对此事保密。

“我们还没有收到任何正式文件，所以备案前的验收工作还在进行中。”这个答案几乎是所有平台的统一口径。该平台的一位负责人告诉记者，当地金融办公室已经向该公司提出了口头请求，不允许就延期一事向媒体发表意见。

几滴幸福的眼泪

人人网创始人兼首席执行官徐建文对记者表示，推迟备案的传言广为流传，这也反映出该行业很难在6月底前消化这一非法业务，这是备案的最大困难。

“首先，整体监管的规则还没有完全确定:银行存管机构的白名单还没有出台，相关合作律师事务所的资质是否符合监管要求也将导致备案工作的进展有些停滞；其次，备案规则要求内容太多，时限太短。对于大型企业来说，整改操作比较困难；第三，不合规资产业务的退出仍是行业备案的一个难点。”据中业荣兴介绍，网上贷款行业发展迅速，监管文件相继出台。确实有可能推迟整改和验收。

珠宝贷款告诉记者，如果推迟备案，对于一些短期内无法完成合规整改的平台来说是个好消息，完成整改的时间会更长；然而，对于整改工作即将完成的平台而言，备案政策和规则是否会发生变化，将会引起人们的担忧，这可能会影响平台后续业务的发展。投资者也将密切关注平台备案的进展，这一延迟将增加他们的疑虑和担忧。为了资金的安全，许多投资者会将他们的全部或部分资金转移到其他投资渠道。

然而，刘小锋认为，如果申请被推迟，这也将加快行业洗牌。他介绍说，为了记录在案，许多在线贷款平台会清算不合规资产，并提前将资金返还给投资者。现在申请被推迟，许多网上贷款平台将无法应对不符合规定的资产清算带来的财务压力，更多平台可能在下一步退出。

归档只是底线

围绕“一项措施+三项指引”，网上贷款行业在过去一年中基本上将合规作为重中之重。平台不仅要正常运行，消化违规股票，保护贷款人利益，还要在规定时限内满足监管合规要求。从最初阶段，一切都是为了合规，到现在阶段，越来越多的平台意识到合规不是上限，而是底线。

一旦该记录被正式接受，当前市场上一半的平台可能面临淘汰。据了解，良性退出或整合并购是当前监管机构为未能通过合规备案的平台提供的两条途径。

徐建文告诉记者，以深圳为例，去年深圳市黄金协会发布了《网上贷款机构业务退出指引》意见稿，为网上贷款平台的良性退出提供了程序性指导。如果能够形成行业规范，相信有利于防止行业内的剧烈震荡。这些程序包括:向协会报告退出计划和退出计划；实施退出计划，按计划稳步推进退出工作；落实贷款人资金的偿还，结清所有库存项目；完全终止网上贷款业务。

对于行业内的并购，监管也提出了坚持市场化的方式。备案工作完成后，网上贷款平台可能会出现“大分流”，新的力量可能会进入市场。行业内的并购和重组等资本运营预计将变得活跃。

网上贷款之家研究所所长于百成说，即使平台获得了记录，也不容易坐以待毙。根据监管人的要求，如果平台备案后严重违反相关法律法规和行业监管要求，监管人有权直接取消其注册。备案后，平台将争夺运营和风险控制等各种业务能力。

徐建文表示，备案和登记是平台的一项基本合规行动，而不是发展目的。备案后，将是平台健康竞争的开始，平台将面临新一轮的竞争，风险控制、资本、资产和技术的综合实力将更加重要。

对投资者来说，目前的网上贷款行业仍是喜忧参半，投资者仍需保持警惕。刘小锋提醒，在此次备案前的特殊时期，投资者对网上贷款机构的负面缺陷应持零容忍态度，坚决拒绝所有重大负面平台，如可疑资金池、自筹资金和过度坏账等。此外，集团贷款网络提醒投资者，他们需要警惕尚未按照合规要求进行整改的平台。■