保监会连开10张罚单 9张“剑指”车险乱象

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每个记者袁媛

春节假期刚过，保险市场将会重组，并受到重拳出击。近日，中国保监会连续发布10项行政处罚决定，其中9项是针对车险业务的。

《国家商报》记者对行政处罚决定进行了梳理，发现处罚的主要原因是给予或承诺给予保险费回扣或保险合同规定以外的其他好处，以及准备和提交虚假陈述。其中，通过溢价返还回扣已经成为违反规定的新的混乱。

中国保监会相关负责人表示，依法严肃查处这些公司的违法违规行为，有利于形成对市场的强大冲击，有利于行业规则的建立。

对高管和机构实施双重处罚

记者注意到，上述9张针对车险业务的车票涉及到PICC、平安、CPIC、太平的总行及其分支机构。根据中国保监会发布的行政处罚决定，受到严厉处罚的主要原因有两个:一是给予或承诺给予投保人保险合同以外的利益，二是准备并提供虚假陈述。

对大公司的处罚有利于形成对市场的强大冲击，并为行业建立良好的规则。中国保监会相关负责人认为，在成熟的市场环境中，充分竞争可以促进市场主体提高效率和服务水平，有利于市场发展和消费者。然而，不公平竞争和恶性竞争不仅破坏市场规则和行业形象，而且损害消费者利益。车险市场是当前财产保险市场竞争中最突出的领域，尤其是高成本的违规竞争，导致财产保险市场秩序进一步混乱。

值得注意的是，在对上述财产保险分支机构的处罚中，不仅分支机构受到直接处罚，总支公司的相关责任人也受到直接处罚，分支机构被要求停止发展新的汽车保险业务三个月，高管和机构受到处罚，共涉及33名高管，其中7人被取消资格。

严格监管成为今年保险监管的关键词

事实上，监管当局对行业的处罚和监管并不仅仅停留在财产保险领域。近年来，随着保险机构数量的增加和行业风险的逐步暴露，监管部门对保险行业的管理逐步加强。

据《国家商报》记者不完全统计，2017年，中国保监会发布了60多份文件和通知，涵盖公司治理监管、保险资金投资、产品管理、偿付能力监管、中间业务监管、消费者权益保护、新业务监管、监管基础设施完善等。2017年也被业界称为监管最严格的一年。

除了弥补不足之外，监管当局还加大了对市场混乱的惩罚力度。数据显示，2017年，中国保监会对10家总行和17家省级分行进行了现场检查，处罚9家总行和11家省级分行，罚款966万元，并9次责令停止受理新业务。对公司各级37名高管进行了处罚，罚款558万元。总行两名高管和省分行九名高管被取消资格。保监局对279个省级分支机构和1390个地级及以下分支机构进行了现场检查。

据新华社报道，中国保监会副主席陈文辉在最近召开的全国保险监管工作会议上表示，长期监管可以让违规机构记忆犹新。要把严格监管作为2018年保险监管的关键词，配置足够的监管资源，重点关注股权、资金、资金运用等突出风险，重点关注农业保险、中介市场、网络保险等重点领域，重点整治车险市场虚假费用、虚假发票等违法违规现象。

陈文辉表示，对违反法律法规的机构，必须依法加大行政处罚力度，行政人员和机构都应受到处罚，并对市场准入、产品审批和备案以及行政审批实施必要的限制。对影响恶劣、屡查屡犯的机构和人员，要依法惩处，对逆风犯罪行为要坚决打击，对涉嫌违法犯罪的要坚决绳之以法。

从上述处罚来看，很明显，监管当局不仅仅是在谈论处罚，而是在采取行动清理市场。2月24日，中国保监会再次发出监管函，对保险公司境外投资业务的违法行为提出监管要求，3家保险公司被列入名单。监管当局已经明确表示，他们应该让监管者有牙齿。从目前的监管思路来看，2018年保险市场将继续受到严格监管。一些保险从业者在与《国家商报》的交流中表示，严格监管仍将是2018年的主题。