银保监会连发两通知 开启871万保险代理人数据清查工作

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继2019年《关于加强保险公司中介渠道管理的通知》和《保险中介市场混乱整治工作方案》发布后，银监会将工作重点放在保险中介从业人员上。

4月16日，中国保监会针对保险从业人员发布了《关于清理保险公司销售从业人员执业注册数据的通知》和《关于清理保险专业中介机构执业注册数据的通知》，旨在清理保险从业人员执业注册数据的两大来源:保险公司和保险专业中介机构。

关于开展此项工作的原因，银监会表示，执业注册是实施保险公司销售人员(以下简称员工)执业管理的重要依据。在一些保险公司，执业注册责任模糊，执业管理挂名，注册口径不准确，信息不完整，新员工未及时注册，离职员工未及时清理，导致注册从业人数与实际人数偏差较大，严重影响行业基础数据的真实性、准确性和完整性。与此同时，近年来，保险专业中介机构(以下简称中介机构)从业人员发展迅速，但执业管理工作没有得到及时跟进，从业人员信息不完整、不准确，虚假申报、虚假增加从业人员的违法行为更加普遍，从业人员数据失真现象更加严重。

验证工作分两个阶段完成。根据这两个通知，银监会检查的对象主要包括所有从事保险销售的保险公司员工和中介机构员工。

其中，保险公司覆盖个人保险、团体保险、银行保险等所有渠道的代理员工，以及从事保险销售的员工、劳务派遣人员和兼职人员；中介机构的从业人员包括三类人员，即专业保险机构的代理人、保险经纪机构的经纪人和保险公估机构的估价师。

保险从业人员执业注册数据的审核包括两个阶段，即保险公司或中介机构自查整改的第一阶段和监管部门重点检查的第二阶段。

在自查整改阶段，保险公司应在2019年4月30日前完成50%以上的自查任务，并在5月31日前完成全部自查核实工作。自查整改的重点包括对有效人员的全面验证；逐项检查个人信息；切实完善维护机制。

中介机构应在2019年5月15日前完成30%的自查任务，6月15日前完成60%以上的自查任务，并在7月31日前完成全部自查和核工作。中介机构自查的重点包括:清理人员不足、回到下属岗位、完成信息等。

在监管机构重点检查阶段，银监会指出，各银监局选择辖区内相关保险省级分支机构进行重点检查，包括检查四项数据和从业人员是否存在差异。执业注册信息是否真实、完整、准确；自查中发现的问题是否得到纠正；确认后续执业注册制度是否有效。检查机构的数量由各银监局确定，抽取的员工人数不得少于被检查公司员工总数的10%。

对于中介机构，银监局将选择辖区内从业人数较多的五家(含五家)以上法人机构，结合中介机构日常监管和自查情况进行重点检查，对已办理核验手续但未认真整改的机构进行查处。对于检查中发现的问题，应依法对中介机构采取监管措施，如监督谈话、限制从业人员执业注册账户的权限等。，直至根据《中华人民共和国保险法》和其他法规受到严厉处罚。

该问题涉及871万员工，由于管理粗放、大规模进入和大规模退出，保险代理人管理混乱的历史由来已久。自2015年8月起，原中国保监会取消了保险代理人资格考试，由保险公司自行组织考试。从那以后，保险代理人的数量猛增，到2018年底达到871万。

大规模的人力也给保险中介渠道带来了好处。截至2018年底，保险中介渠道实现保费收入3.37万亿元，占全国保费收入总额的87.4%。其中，财产保险费收入为0.95万亿元，占同期全国财产保险费收入的77%；个人保险费收入为2.4万亿元，占同期全国个人保险费收入的92.3%。从不同渠道来看，保险专业中介渠道实现保费收入0.49万亿元，保险兼业渠道实现保费收入1.07万亿元，营销渠道实现保费收入1.8万亿元，分别占同期全国保费收入总额的12.7%、27.7%和47%。

所谓的优势和劣势并存，庞大的代理团队也带来了管理困难、运作不规范等问题。《全国商报》记者注意到，对保险代理人和中介渠道的监管正在逐步加强。

今年2月，中国保监会下发《关于加强保险公司中间渠道管理的通知》，明确保险公司中间渠道管理必须做到对人负责、管理制度到位、信息系统健全、内部合规审计监管建立、保险公司强化。中间渠道合作伙伴的业务合规管理责任；

4月，中国保监会发布《2019年保险中介市场混乱整治工作计划》，重点整治保险中介市场风险防范意识薄弱、管控责任落实不到位、与第三方网络平台非法合作等混乱现象，严肃查处相关违法违规行为。

员工的重组无疑是让监管者对员工的数量和现状有一个清晰的了解。加强监管是一件好事，非常有意义。保险业需要监督和自我检查。随时自我检查可以避免严重的错误。一些从业人员告诉《国家商报》，这份文件显示了中国保监会对行业监管的态度和决心。作为从业人员，我们将积极配合自查，使保险业更加规范。

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