源头活水哪里来？——达拉特旗“干部队伍建设提升年”问答记

本篇文章7081字，读完约18分钟

数千英里的风景。

从扶贫的主战场到优质发展的主阵地，从田野到写字楼，从鱼、肥、水俱佳的黄河湾到金沙碧海的库布齐，时间无声，声音响亮。因为最好的故事是用脚步讲述的，最好的声音是用赞美唱出的。

什么样的干部是好干部？寻找问题的答案。2018年，达拉特旗以“适应新时代，肩负新使命，展示新成果”为主题，开展年度干部队伍建设活动，解决干部“瓶颈”问题，努力选拔、使用和管理好干部，培养一支忠诚、廉洁、负责的执政骨干队伍。按照“一年打基础，两年提高，三年求质变”的路线图，在学习讨论、调查研究、在职培训的基础上，整顿和落实2018年干部队伍建设活动中的“四大行动”，2019年干部队伍建设升级年活动实施了“铸魂提能、夯实基础”、“集中力量”、“强化使命”， “综合评价与效能”和“自活动开展以来，全旗干部队伍的新气象和新成就正在赋予新的“质的变化”。

答案在哪里？写在每一点点的变化中，刻在实际工作的成果中，甚至印在普通人真诚的笑脸上。这是五彩缤纷的达拉特的脊梁，也是达拉特前进的最强大力量。

如果你想沉沦，当你开始创业时，你会“生气”

干部有想法，如何实现？

达拉特旗的干部回答说:下去，做好为老百姓服务的工作，做好工作。

问题是时代的声音。为了顺应时代的呼唤，引领时代的潮流，我们必须敢于直面问题，勇敢地解决问题。面对一些干部行动迟缓、无所作为的问题，达拉特·班纳努力寻找着力点，开出药方，千方百计治病。

“比如结合我自己的工作，我一直都在农牧区，只是在‘土地双赢合作特别班’里。除了提供先进的农业技术知识，我们主要关注农牧民最关心的问题，如土地确认和合作经营。解释一下，让农牧民，尤其是贫困户，知道如何经营土地赚钱。”赵树林镇干部王敏说。在这个特殊的班级里，他最大的感受是农牧民过去常常来问问题，但现在是干部们主动谈论它，也是农牧民们深信不疑。

在推进干部能力提升的过程中，赵树林镇打破部门壁垒、条块分割，派出干部组建了“赵树林镇农村社会微观治理、微观服务、微观实践治理工作班、农民作坊工作班、农村综合工程推进工作班”等9个大专班，涵盖了农村治理、农牧民思想教育、农村振兴等9大任务。专题班的负责人都是班干部和年轻干部，他们带头掌握全局，负责组织协调、研究部署、定期调度和直接汇报。

“一个特殊的班级就像一个项目团队。它集人力优势于一身，主题多样。除了自己讲话和问老师外，它还带动村里的党委书记互相交谈，传递他们的先进理念，带动农牧民。改变你的想法。”赵树林镇农民讲习所特殊班的徐小凤强调了这一特殊班与以往讲经队的区别。除了国家政策和实用技术，他们还增加了“焦点”内容，如家庭关系和亲子关系。到目前为止，这个专题班已经举办了150多场关于精准扶贫、农村振兴、农牧民思想道德素养和实践知识的讲座，累计听众约18，000人。

专业课的运作对干部的专业化和多功能性起到了长期的作用。这种专业化、集约化、扁平化的工作模式，使“干部围绕农牧民转”，解决了以前“农牧民追干部”的问题。在村一级，效果尤其明显。例如，在土地双赢合作这一特殊阶层的推动下，赵树林镇正式注册成立了51个土地双赢合作社，带动了2005户农户，整合了33831亩土地，70%的贫困户被纳入利益联动链。成功突破小规模分散家庭经营、经营效率低、村集体经济薄弱的瓶颈，探索土地流转保障、股份化量化分红、农企共建共享、共赢发展的途径。

基层实践是培养和训练干部的训练场。让干部深入基层，找到岗位，承担责任，克服能力恐慌，做到“符合”习近平总书记提出的“三严三实”、忠诚廉洁、“四有”、“四铁”、“五优”的要求。

目标明确，方向明。达拉特旗广大党员干部秉承这一“标尺”，不断以创新实践铸造干部思想素质和工作能力“双提升”的标尺。

以王镇为例，探索了“1+7+20”的微观组织联盟模式，确立了每个干部负责7户先进家庭，每周四定期集体入户，每月走访不少于20户，使农民的思想动态和生活状况清晰可见。例如，达拉特旗人民检察院创新了“5+2+n督察”机制，即每个督察组在履行职责过程中进行了5次定期检查、2次专项检查和N次其他事项检查，进一步提高了督察质量和效率，实现了检察督察工作的创新发展。

寻找木头的老人会巩固它的根基；想流得远的人会加深他的源泉。

要进一步激发广大干部的活力和动力，就要从“根”开始。因此，在鼓励各部门、各单位创新“自主行动”的同时，达拉特旗在全旗实施“铸造灵魂、提升活力、夯实基础”的工程，并通过这一“规定行动”努力提高干部的政治素质和能力。

2019年，全旗各单位结合实际情况，制定了个性化干部教育培训计划，以学习贯彻中国特色社会主义新时期实习期为首要任务，围绕新的发展理念、供方结构改革、三大战役、农村振兴和推进优质发展等重点任务。结合“不要忘记你的首创精神，牢记你的使命”的主题教育，列出了学习清单，为青年干部、少数民族干部和党外干部举办了不同层次、不同类别的培训班和“达拉讲堂”，进行了5024次集中学习，参加了17.5万人次；开展了2，537次岗位培训，参加培训42，000人次；组织1324次考试；派16名干部到改革、发展、稳定的三大战役、服务群众的第一线、生产经营的第一线等主战场进行在职培训...无论是田野里回荡的脚步声，还是办公室里忙碌的身影，创业之虎的怒火正在凝聚成服务全旗发展、改善人民福祉的中心坐标。

敢于向前冲，在关键时刻“促义”

干部在危机时刻做什么？

达拉特旗的干部们再次以先锋队的姿态作出了回答。

2020年，在庚子年间，一场发生在COVID-19的肺炎疫情袭击了荆楚，并蔓延至全国。全旗第二大社区赵树林镇东源新村就是其中之一。

1月29日，在第一例COVID-19肺炎确诊后，妇幼保健中心、公安、法院、街道社区等部门的200多名干部被抽调到东源新村成立了防疫控制突击队，成立了医疗救助与安全小组、应急工作组、监督检查工作组等8个专门工作组，对东源新村居民区进行全面控制。

“我是党员，我要先走”，“我是干部，我要先走”，而这场有据可查的战争的声音汇聚成一股强大的力量来战胜恐慌。

说话虚弱的郝夏放下还没断奶的女儿，走到了控制的第一线。她有20多天没有进屋了；长相英俊的何炳南自愿为36栋楼800多户人家的2600多人发放生活用品；刘阳在这个社区也有一个家。我每天都在值班室吃饭和生活。最快乐的时刻是透过玻璃和家人挥手...

“没有人退缩，所有干部都分组工作，有条不紊地前进。特别是，电网工人总是冲在前面。他们必须做好杀人和劝阻工作，并且必须处理无数的紧急情况。早上很少有干部。12点前睡觉。”回想当时的情景，平原街道办事处主任王彦岭深受感动。

防疫和控制涉及方方面面，每一个环节都不能丢失。在关键时刻，每一次理性的洞察判断和每一次审时度势的决策都需要巨大的政治勇气，更重要的是，这需要干部们以非凡的责任感共同克服困难。

不管冬天有多长，它都无法阻挡春天。经过艰苦努力，打了一场漂亮的防疫控制战，及时控制了疫情。

在14天的隔离期间，50多面旗帜被一个接一个地送出。这是居民们真诚的感谢，其中84岁的叔叔张长生几乎是双耳失聪，他的孩子不在身边。流行期间，所有的干部都来送饭。他用笔和纸写道:“谢谢你，你很努力。”

干部勇于承担责任，在抗击疫病中锤炼，在磨砺中升华。一声正气的声音喊出了所有人的心声，这是我们战胜困难、勇往直前的力量之源。

2020年已过半，时间紧，难度大，责任重。要做好疫情“加试题”工作，回答好发展“必答题”。只有拉紧绳子，更加努力，同心同德，才能交出一个对得起党和人民的新答案。

因此，在重返工作岗位、恢复生产、摆脱贫困的第一线，广大党员干部开始了新的奋进之旅。

过去，当干部来的时候，他们是“我要你做什么”，但现在他们是“我要你做什么”。只有通过这种角色转换，他们才能更接近普通人，并愿意做事情而不制造麻烦。说这话的人是赵树林田家镇子婴村的村支书丹永强。自与贫困作斗争以来，他一直坚守在第一线，从包村干部到被全体村民推选为村党委书记。谭永强说，他只是坚持一个原则:“一方做一件事，一方负责”。

在他的领导下，原脆弱的村委会班子改变了面貌，村集体经济收入达到40多万元，村里建立了扶贫工业园，解决了36户贫困户的后顾之忧。在他的动员下，村民们在15天内自己建造了4个文化活动室。

“生活是美好的，娱乐和招待都没关系。一切都是为了我们自己。自己赚点钱没关系。哇，你不能依靠政府和干部。”田家子婴村的村民田军说。

在熊岳赵树林镇平原村，一名镇干部“吊死”了村党委书记。最近，他在其他嘎查村忙着讲学，内容是在平原村推广运行良好的“内置金融合作社”模式，向村民征集闲置资金，通过贷款为农民的生产、销售、技术、保险、生活和村集体经济发展提供资金支持，解决农民贷款困难的问题。同时，增加贫困家庭和老年人的股本收入。2019年，该合作社收入超过9万元，有效解决了村民的燃眉之急。

“摆脱贫困是目前的当务之急。我想利用这个机会告诉其他村庄，其他村庄的人们可以认识到这个合作社的好处。当村民脱贫致富时，村干部是关键。要使这种头脑清醒，我们必须多想想办法。”熊岳说。

在最后一场脱贫战役中，有许多朴实无华的干部，如单永强、熊岳等，他们默默耕耘在田间，用汗水浇灌着肥沃的土地，滋润着人民的心灵。

榜样的力量是无限的。在达拉特旗，一个又一个普通干部树立了榜样，这只是整个社会跟上的基准。

官员们将跑在前面，服务发展将“扎根”

什么是干部？

它是社会形象，是发展的基石，是群众的关心者，是高质量发展的中流砥柱。达拉特旗这样回答。

走进达拉特旗政务服务大厅，有序的环境和周到的服务让游客心旷神怡。

“现在做事方便快捷，而且行不通。工作人员耐心地一步步引导你。今天，我将更改一家公司的名称，并在20分钟内获得它。”刚刚结束工作的王俊翔说。

“疫情对我们的业务产生了负面影响。人们已经接受了不开会审批、网上办、一站办的做法。我们还推广了双程预订服务，并延长了服务时限。并从多方面改变干部的作风，对干部有详细的考核细则。如果他们做得不好，他们将受到惩罚，如果他们做得好，他们将得到奖励。过去，人民要找，人民要问，现在是透明的，干部自己要努力做好，要慎重，要实际。”达拉特旗行政服务局局长贾桂斌说。

政府服务是服务社会发展的中心环节。无论是服务民生还是优化经营环境，这个“关节”都需要顺畅。

因此，达拉特旗紧紧跟随事业发展的需要，统筹各类干部资源，协调岗位和干部，用合适的干部干合适的岗位，努力建设一支结构合理、素质高的干部队伍，为社会提供规范、多元化、一站式、高效的服务。

例如，行政事务局实行动态清单管理，23个单位有6279项行政权力，因此“行政权力包括在清单内，没有清单外的权利”。通过减少材料、环节和时间限制，优化政府服务大厅的事务流程，制定服务指南；政务服务中心新制定了前置审批、代理服务、审批超时默认等便民企业服务体系，推出了电话、延时服务、现场服务等便民服务，并设立了24小时自助服务区；按照“必须进入”的原则，政务大厅共设28个单位，13个部门授权中心的综合窗口开展业务，可办理554件行政审批和公共服务事项，设立8个服务区，90个服务窗口，并设站162名工作人员；2019年，“投资项目一站式服务中心”成立，目标是让企业和群众“最多跑一次”到政府办理投资项目。通过不断优化审批流程，减少审批环节，缩短审批时限，实现了投资项目的审批。政府投资从最初的200个工作日减少到59个工作日，社会投资减少到54个工作日...在服务延伸、服务下沉、服务预服务等举措中，体现了这一点。同时，中心制定了详细的考核细则，对部门窗口派驻人员的工作纪律、业务规范、廉洁自律等进行了日常检查、月度统计、季度考核、年度表彰等形式的“正反”考核，不断锤炼干部办实事的能力和责任。

政务服务中心是达拉特旗干部队伍建设成果的投影。在这里，所有的员工都会主动进取，创造性地思考。例如，该中心的李春飞创新了医疗保险的报销方式。他主动与医保局对接，在赵树林镇林园村设立试点，并让村里的便民服务中心为村民上传信息。医保局在后台统一处理，有效解决了部分村民交通不便、行动不便、一次事故跑了几次的问题。这一举动赢得了村民们的称赞。

“这样的干部是我们的奖励对象。通过不断传递这种积极的能量，我们将在干部队伍中确立一种积极主动的良好方向。”贾桂彬对李春飞的赞扬是毫不留情的。

如果你练习硬桥和硬马，你可以缓慢而稳定地工作。2019年，该中心共处理了582，500件物品，平均每月处理能力为48，500件物品。公布了最新的300个最多运行一次的项目和72个互不相视的项目，其中“最多运行一次”的政府服务项目占54%。总共取消了53个不必要的证书，减少了200多个服务链接；平均审批时限整体减少50%，审批环节同比减少35%，所需纸质材料减少40%。锦绣华亭二期工程创下了最短审批时限的纪录。项目审批过程涉及发展改革、自然资源、住房建设等。它需要35个工作日。

在这个干部人数最集中的地方，干部的素质可以说是“看豹子”。达拉特旗干部队伍建设的成果摆在群众面前，贯穿于整个服务过程。

当你做了某件事时，站起来，严格控制你的爱，并“平静你的心”

好的和坏的？

它是不同的！通过精干、平等、平庸的长效机制，推动领导干部承担创业责任，激发干部严格务实创业的热情。这是达拉特旗的回答。

给出一个大纲，让所有人都睁大眼睛；解决一卷，并使所有文章清楚。干部队伍的好坏关系到本世纪的伟大事业。

“通过一年一度的干部队伍建设活动，我们可以有效地解决干部精神不足、动力不足、能力不足的一些缺点。通过各种方法，使人和岗位相适应，坚持典型示范和领导，让敢做好事的干部有个舞台，受到表扬。真正选一个干部，立一个旗帜，立一个标杆。”达拉特旗常委会组织部部长苏振平说。

2019年，达拉特旗展示了干部优劣的标尺——“上”与“下”的标尺，积极解决了爱情观严格管理中的多做少做、做好做坏、无为的问题。

以数据为例-

2019年，经过三批干部调整，全旗干部整体结构和专业匹配全面优化，各级领导班子整体职能全面强化。自主研发das干部管理平台，实现精细化日常管理和精确选拔任用干部。174名干部被选中留在村里发展服务。全年共协调援助项目108个，投资4400多万元，做了1100多件实事和好事。深入实施领导班子整体优化升级，结合专项扫黄工作，对813名村“两委”班子成员的任职资格进行了全面联合考核，对7名嘎查村干部进行了离退休处理，补充了他们的长处。

全旗各单位共解决干部队伍建设中的360个问题，完善相关制度232个。各级党委和纪委认真履行主要职责和监督职责，开展日常检查7100次，174人以文件形式接受通报批评。全旗认真落实关爱各级干部的相关政策，开展“全旗干部队伍建设年优秀干部”、“全旗联盟扶贫村先进个人”等表彰活动，表彰176名优秀干部和先进个人。各单位开展领导干部谈心4795人次，心理健康讲座174次，文化体育活动225次，组织干部体检，通过生日祝福、节日慰问、帮助救济等方式进一步鼓励干部履职创业。

科学设定考核指标，进一步完善日常考核、年度考核和重大项目专项考核“三结合”的考核机制，探索全员绩效考核的实施。达拉特旗委员会给予486.5万元对成绩突出的领导机关和领导干部进行表彰和奖励。

完成了2个部门、7个苏木镇的检查监督，延伸检查了90个嘎查村，突出检查和整改工作，制定了检查和整改监督办法，督促整改完成582个问题，追究207人责任。为加强专项治理，共立案91起，63人受到党纪政纪处分。

……

“善用人的人会使物质的人耗尽精力，有见识的人会耗尽计划。”只有坚持有前途的人才，认识人，观察人，承担责任，选人用人，才能聚集一大批想当军官的精英战士和坚强的领导者，才能当军官，才能成事。

而且做得好，不能“一边卖瓜”。达拉特·班纳介绍了由内蒙古大学公共管理学院和内蒙古人才发展研究所组成的第三方评估专家小组，客观地考虑了干部队伍建设年的活动。2019年，小组对全旗71个一级单位和12个二级单位进行了深入评估。评价结果显示，全旗89.08%的干部认为干部队伍建设和提升工作取得了显著成效，第三方专家团队对“干部队伍建设和提升年”给予了“优秀”的综合评分。

带头建设干部队伍，带动马奔腾的全面工作，达拉特旗将全力以赴参加考试。

2019年，达拉特旗完成地区生产总值322.7亿元，同比增长2.1%；一般公共预算收入19.45亿元，增长3%；固定资产投资总额居全市首位，连续三年超过100亿元；社会消费品零售总额增长3.2%；城乡居民人均可支配收入分别为44654元和19681元，分别增长6%和8.5%；综合实力在中国西部百强县域经济中排名第32位...上升的发展曲线描绘出一张明亮的答卷，就像整面旗帜上各族干部的鼓点。

今年，达拉特旗开展了巩固干部队伍建设的活动，以提高和完善素质培养、州长知识、选拔任用、严格管理、积极激励、落实责任的“六大机制”为主要任务，力争通过三年的活动，打出一套“四大行动、五大工程、六大机制”的组合拳，加强干部队伍建设，促进全旗干部素质的提升。

为达拉特而奋斗，梦想黄河湾。干部队伍建设一年一度的活动就像一把斧子，为全面建设小康社会和高质量发展切断了“活水之源”，引水覆土，滋润了新的春天...