伊旗：“良药”祛“顽疾” 开启教育综合改革新天地

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近年来，伊金霍洛旗实施了资金承包、竞争上岗、流动管理、职称评定、绩效奖励分配等一系列综合教育改革，将中小学教育教学水平提高到了一个新的水平。

伊金霍洛旗有26所义务教育学校，包括20所完整的小学、4所初中、1所与北京师范大学联合举办的九年一贯制学校和1所完整的蒙古族中学。目前，义务教育在校生19，990人，教职工2，895人。

过去，伊金霍洛旗六分之一的高质量学生失去了工作，优秀教师换了工作。2018年，伊金霍洛旗被确定为全市中小学教师管理的试点旗。2019年，为了治愈伊金霍洛旗教育系统中存在的“顽疾”，改变目前学生流失、教师跳槽的现状，伊金霍洛旗集中力量进行了人事和经费改革，开出了很好的药方，制定了很多教育改革方案，使得多年来的“顽疾”走上了被迫将教育改革推向深水区的征途。

伊金霍洛旗教育体育局副局长季说:“伊金霍洛旗教育体育局在全市率先实施了一系列改革措施，如‘经费包干、二次分配’、竞争上岗、职称评定、一线优秀教师绩效工资等。通过这些改革，打破了“大锅饭”平均分配的困境，解决了“做得好和做得不好，做得不一样”的问题，有效地调动了教师的积极性。今年6月，市人民政府授予“教育综合改革创新奖”

走进鄂尔多斯市第一中学伊金霍洛校区，书声洪亮，秩序井然，充满青春气息。李静，一年级理科示范班副高级教师，从事高中语文教学已有20年。去年，她在高考语文单科中得了132分。这学期的中考语文单科成绩和班级平均成绩在全年名列前茅。在谈到“县管校招”改革的好处时，她滔滔不绝地说:“县管校招”改革打破了终身制度和平均主义，打破了理论。尤其是像我这样通常不擅长表演的老师，他们有很好的机会展示自己。”

据了解，“县级管理与就业”改革的目的是解决结构性矛盾，如学校不在岗位上，过多的后勤教具，中层过度分配，工作量不均衡，绩效分配。伊金霍洛旗出台了一系列配套改革措施，如职称评定和聘任制度、改革奖励绩效分配制度、校园长职级制度等。这些改革措施使得年轻教师能够在没有资历和年龄的情况下得到提升。改革首先在鄂尔多斯市第一中学一金浩洛校区和第四中学三所学校进行。截至目前，已有67名未竞争岗位的教师被分流到一年级学校或后勤岗位工作，稳步解决了学校教职工总数超编和教师结构性短缺的问题，实现了“能进能出、能上能下”，形成了留校、赶岗、教好的局面，而且都是按绩效工资，一年级与最后一年级的差距在2万元以上。

鄂尔多斯市第一中学伊金霍洛校区校长陈正说:“2018年，我们旗实施的‘县级管理和学校用工’改革，解决了困扰学校多年的教师‘一事一议，多做少做，做得好甚至不做’的问题。”，解决了教师可以进出和占用编制而不工作的“顽症”,学校的就业自主权很大。“县管校招”工作实施以来，我校有4名教师因不适应高中教学工作，被调整到低年级学校。他们真正意识到自己可以充分发挥自己的才能，激发了教学工作的活力，形成了“人人有事做”的良好氛围。

走进北京师范大学鄂尔多斯第二附属学校，每个角落都呈现出现代的教育风格。这所学校是一所公立学校，实行九年制。学校所有教师都是通过北京师范大学教师招聘平台选拔的。其中约40%为研究生，100%具有本科以上学历。校长袁庆国说:“通过这次改革，我们学校有114人为145人工作，教师的工资也提高了。原来，这所学校的教师流失率可以达到30%以上。自一笔过拨款实施以来，我们学校的教师流失率现已低于1%。应该说，该项目的工资分配不仅提高了教师的收入，而且调动了教师的积极性，这是对教师的一种尊重。”