政府工作报告中的“民生清单”

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□新华社《新华视点》记者

李克强总理5月22日发表的政府工作报告有10000多字，是近年来最短的，但所揭示的民生问题极其强烈和深刻。

"各级政府必须真正过上节俭的生活.""中央政府的非紧急非刚性支出减少了50%以上。"“每一笔钱都必须用在最前沿、最重要的地方，市场参与者和人们必须是真实的。”...

通过梳理政府工作报告中的“民生清单”，我们可以清楚地看到，在严峻的挑战下，中央政府发出了“千方百计保障民生”的强烈政策信号。

常态化疫情防控的重点是什么？

——加强公共卫生体系建设，坚决防止疫情反弹

报告指出，要利用好专项防疫国债，加大疫苗、药品和快速检测技术研发投入，增加防疫和治疗医疗设施，增加流动实验室，加强应急物资供应，加强基层卫生防疫。

全国政协委员、华中科技大学同济医院副院长陆佑明表示，此次疫情暴露出重大疫情预警不足、公共卫生人才缺乏、医疗应急能力有限等问题。加强资金投入和技术支持，积极安排疫苗开发、核酸检测和流动实验室建设。同时，弥补基层防疫的不足，更好地为最广大人民群众服务。

记者点评:生命至上！政府工作报告的重点是弥补缺点、堵塞漏洞、扬长避短。随着相关政策、法规和资金的落实，中国的公共卫生体系将在制度完善、专业人才培养和科学研究等方面得到全面推进。

如何全面优先考虑就业？

——城镇新增就业900多万人，今明两年有3500多万人接受职业技能培训

根据这份报告，今年有874万大学毕业生，大学和地方政府应该提供不间断的就业服务。做好退役军人就业保障工作。支持农民在附近找工作和创业，这样返乡农民工就可以工作并赚取收入。今年，对低收入人群实行了自愿延期缴纳社会保险费的政策，取消了所有与就业有关的行政费用。

全国政协委员、中国劳动和社会保障局副局长莫荣说，由于疫情的影响，就业形势十分严峻。中国的宏观经济和社会政策充分体现了就业优先。其次，要进一步落实财政补贴、减免税费、降低民营企业融资门槛、实施社会保障救济等措施，深化政府“分配服务”改革，实现稳定和扩大就业的目标。

记者点评:“一切优先”、“千方百计”是稳定就业政策的响亮形容词。作为保障民生的重中之重，政府工作报告显示出对稳定就业的高度重视。各种社会政策，以及金融、货币、投资和其他经济政策共同作用，以对冲这一流行病的影响。加强对重点行业和重点群体的就业支持，体现了政策的稳健性和可操作性。

如何完成脱贫的艰巨任务？

——在现行标准下，农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部解困，返贫监测救助机制得到完善

该报告建议加大努力，解决剩余贫困县和村庄的关键问题。开展消费扶贫行动，支持扶贫产业的恢复和发展。加强对扶贫搬迁的后续支持。

中国扶贫研究院院长王三桂表示，今年上半年，除了完成脱贫、脱帽的任务外，还要完成搬迁、住房、饮水安全等配套工作。下一步是促进扶贫与农村振兴的联系，使农村成为安居乐业的美好家园。

记者点评:在剩下的200多天里，有必要确保剩下的551万贫困人口脱贫。虽然目标数字不算太大，但他们是“贫困的穷人”和“陷入贫困的人”。要啃掉扶贫的“硬骨头”，完成疫情的“附加试题”，注重巩固扶贫成果。今年的扶贫任务可谓“时间紧，任务重”。

如何实现保卫蓝天、碧水、净土的阶段性目标？

——深化重点地区大气污染治理，实施保护和恢复重要生态系统的重大工程

报告提出要依法、科学、准确地控制污染。深化重点地区大气污染控制。加强污水和垃圾处理设施建设。加快危险化学品生产企业搬迁改造。发展节能环保产业。实施保护和恢复重要生态系统的重大项目。

全国人大代表、浙江省清华大学长江三角洲研究所生态环境研究所常务副所长刘锐说，目前，全国各地都在积极实施废物分类，加大废物终端处理设施建设，形成污染防治的闭环。全国人大代表、浙江省生态环境厅厅长方敏建议，要保持生态红线，统筹考虑自然生态要素，深入开展水土保持行动，进行全面保护和综合治理。

记者点评:在疫情的影响下，要保持决策权，坚持环境治理并不容易。作为全面建设小康社会的三大战役之一，反污染斗争进入了一个新阶段。依法、科学、精确控制污染已成为今年生态治理的重点任务。

如何提高基本医疗服务水平？

——居民医疗保险人均财政补助标准提高30元，开展跨省门诊费用直接结算试点

报告建议提高基本医疗服务水平。居民医疗保险人均财政补助标准提高30元，开展跨省门诊费用直接结算试点。对受疫情影响的医疗机构给予支持。促进中医药的振兴和发展。严格的食品药品监管。

全国人大代表、浙江省人民医院院长葛明华表示，在疫情期间，人们的流动性受到限制，一些人在异地就医报销时遇到困难，因此迫切需要推动直接结算。此外，政府对医疗机构给予合理支持，有利于医疗机构的顺利运行。

记者点评:增加居民医疗保险补贴，改革门诊结算方式，支持医疗机构，加大基本医疗投入，采取便民措施，体现了面对困难，努力做好群众关心的事情的责任和责任。

如何加强基本生活保障？

——提高退休人员基本养老金，扩大失业保险和低保范围

报告建议提高退休人员的基本养老金，提高城乡居民基本养老金的最低标准。中国有近3亿人领取养老金，养老金必须按时足额发放。失业人员，如已投保不足一年的农民工，将被纳入常住户口保障。城乡贫困家庭应得到保障，符合条件的城镇失业人员和返乡人员应及时纳入最低生活保障范围。

全国人大代表、江西省景德镇市竹山区新村街梨树园社区党委书记、居委会主任俞梅说，当地基层政府正在积极贯彻中央精神，为疫情中遭受严重损失的贫困群体提供帮助。“我们社区根据统一部署动态调整困难人员的认定标准，确保每个家庭至少有一人就业。”俞梅建议对贫困群体进行保障，对特殊贫困群体进行分类并给予政策扶持，采取集中托管和扶持的方式。

记者点评:面对疫情的冲击，中央政府提出加强基本生活保障，充分显示了社会主义家庭的温暖和制度优势。这一时期越是特殊和敏感，就越应该强调保持底线，确保低收入和困难群体的基本生活。

如何确保“米袋”和“菜篮子”？

——建设8000万亩高标准农田，健全领导干部责任制

报告建议稳定粮食播种面积和产量，提高复种指数，提高水稻最低收购价，增加粮食主产县的奖励，大力控制主要病虫害。整治非法占用耕地，建设8000万亩高标准农田。夯实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。

全国人大代表、山西农业大学(省农业科学院)副主任王娟玲表示，由于COVID-19的肺炎疫情，许多国家已经采取措施禁止或限制本国的食品出口。进一步加强农业生产，确保粮食安全，对于稳定经济社会大局具有特殊意义。今后，要切实保障耕地面积，加大农业科技投入，强化政府责任，提高粮食生产效率和质量。

记者点评:对于一个拥有14亿人口的大国来说，解决好吃饭问题始终是重中之重，中国人民应该牢牢把握自己的饭碗。面对严峻复杂的粮食安全形势，各级政府必须坚决保护耕地红线，把重点放在农业生产上。

如何有效刺激消费？

——促进消费复苏，提高居民消费意愿和能力

该报告建议支持餐饮、购物中心、文化、旅游和家政等生活服务行业的恢复和发展，并促进在线和离线整合。发展老人服务和托儿所。步行街改造升级。支持电子商务和快递进入农村地区，扩大农村消费。

全国人大代表、苏宁控股集团董事长张表示，面对40万亿元的国内消费市场，企业有很多可以提供的。前四个月，实体商品网上零售额增长8.6%，显示出巨大的消费潜力。它还表明，智能零售、智能供应链和智能物流的线上和线下整合正在重塑消费环境和趋势。传统制造业、零售业和物流业需要在不断改革创新的过程中走高质量发展之路。

记者点评:要通过稳定就业来增加收入，让人们的“钱袋”鼓起来，提升制造业和零售业，不断改善人们的消费体验，让消费者敢于消费。

如何提高教育的公平性和质量？

——扩大农村和贫困地区高校招生规模，优化投资结构

报告建议支持和规范民办教育，帮助民办幼儿园缓解困难。推进一流大学和一流学科建设。扩大农村和贫困地区高校招生规模。必须优化投入结构，使教育资源惠及所有家庭和儿童。

中国人民大学教育学院教授程表示，扩大贫困地区高校招生规模，有利于弥补地区和城乡教育的不平衡，促进社会公平，切断贫困的代际传递。此外，“择校热”和“学区住房”等热点话题是优质义务教育资源的稀缺。要加强教育供给方面的改革，整合公办学校和民办学校的资源，全面提高教育质量。

记者点评:今天，人们对教育的要求已经从“广覆盖”转向了公平和质量。因此，一方面要继续解决农村贫困学生的“上学难”，另一方面要缓解城市家庭的“择校焦虑”。最终，所有的孩子都应该从教育资源中受益，拥有更美好的未来。

如何满足人们的宜居需求？

——坚持“住而不投机”的方针，着手改造3.9万个旧城区

根据报告，坚持房子是用来居住的，而不是用来投机的，这是由于城市的政策。加强新型城镇化建设，大力提高县城公共设施和服务能力，满足农民日益增长的县城就业和定居需求。新开工改造39000个旧城区，支持安装电梯，发展餐饮、清洁等各种社区服务。

中国社会科学院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞表示，县城更新、旧住宅区改造和宜居环境建设都把推进新型城镇化作为新的重点，这不仅能尽快有效刺激下游建筑市场，还能满足人民日益增长的生活需求。加快研究制定相关规划，推进土地、税收、金融等配套政策落实。

记者点评:再次重申“住房不是投机”，显示了中央政府在房地产问题上的坚定决心。提高县城生活质量、继续推进旧住宅区改造等措施体现了对民生的关注。

新华社北京5月22日电(记者、齐、、侯、、张巨科、)