奏响“四个全面”的时代强音——习近平总书记同出席全国两会人大代表、政协

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这是关系到国家未来的战略布局。

在春季的大会上，全面建设小康社会、全面深化改革、依法治国、从严治党的“四个全面”战略布局凝聚了亿万中国人民的共识，为实现中华民族伟大复兴的中国梦奏出了强劲的旋律。

两会期间，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平分别出席了第十二届全国人民代表大会第三次会议上海、江西、广西、吉林、解放军代表团的审议，拜访了出席第十二届全国政协第三次会议的CPPCC委员，参加了联组讨论，与NPC代表、CPPCC委员进行了座谈，并下发了协调推进“四个全面”战略布局的动员令。

共同的目标是全面建设小康社会，承载着一个世纪的梦想，指向民族复兴的广阔前景

小康不是小康，关键在于乡亲。

目前，距离2020年全面建设小康社会还有不到六年的时间，但中国仍有7000多万贫困人口。

在通往小康的道路上，他们的进步直接决定着13亿人能否如期到达胜利的彼岸。

我们决不能让一个少数民族或一个地区落后，决不能让13亿中国人民分享全面建设小康社会的成果这是习近平总书记在任期之初代表中国共产党人作出的庄严承诺:人民对美好生活的渴望是我们的目标。

“我正在关注十三五计划。从时间上看，“十三五”规划是全面建设小康社会的规划，是实现第一个百年目标的规划。”

“总的来说，我对实现全面建设小康社会的目标充满信心。同时，我们也高度重视实现这些目标的不足和薄弱环节。其中之一就是扶贫。”

“到2020年，当宣布全面建设小康社会的时候，我希望贫困地区的群众也笑一笑。”

在我的深切关怀下，十八大以来，习近平深入贫困地区，一村一户，把党中央的关怀送到了村民的心中。他多次提出，树立一个愚蠢的志向，打一场硬仗，在一个地方思考，在一个地方努力，在一个地方流汗，想尽一切办法让村民们尽快过上好日子。

在今年的全国人民代表大会期间，他参加代表团审议时，提出的问题最多，听得最认真，对扶贫问题讲得最透彻。

8日上午，习近平在人民大会堂广西厅参加广西代表团审议时，与代表们清点扶贫账目，讨论扶贫方案。

当我得知去年自治区的贫困人口减少了100万时，总书记问:“现在有多少？”“还有500万。”自治区主席陈武回答说。习近平说，到2020年，每年将有100万人脱贫。“是的，这是我们的主要责任，我们必须全力以赴。”陈武说道。

广西财政厅代表黄伟景在讲话中提到了两套数据:广西人均财力4749元，相当于全国平均水平的65.6%，居少数民族地区首位；人均一般公共预算支出为5967元，相当于全国平均水平的67.7%，在少数民族地区仍居倒数第一。

"这种模式持续了很长时间吗？"总书记问道。

“是的，这是各种各样的原因，积累了很长时间。”黄伟景回答。

"现在中央转移支付占财政支出的比例是多少？"习近平继续问。

“60% . .没有中央政府的支持，广西人民不可能过上幸福的生活。”

“我提三个建议。一是加大对贫困地区和老地区的转移支付规模；第二，建议平衡转移支付制度的设计应保证增加对贫困地区和老地区的补贴；三是对贫困地区和老地区专项转移支付的分配实行差别待遇。”黄伟景继续说道。

审议过程中，总书记认真记录了代表们提出的意见和建议，有的还立即指示有关部门的负责同志到会进行专题研究。

6日上午，出席江西代表团审议时，拿出红军百岁老人王写给他的一封信。老人在信中希望国家加大对甘南茶油等扶贫产业的支持力度。总书记告诉与会的部委负责同志，我们可以做一些研究。

远在千里之外的王通过新闻媒体了解到这一情况，非常激动:“总书记说要派人来考察，帮助我们发展赣南的茶油工业，真是了不起。村民们被期望脱贫致富。”

习近平坦率地会见了代表们，代表们也告诉了总书记真相，建立了真相，并提出了很好的建议。

“我希望国家继续实行差别化的区域政策，加大支持力度，防止在新的经济常态下出现马太效应，也就是越强越强，越弱越弱。”

“建议研究一个更加科学合理的区域综合小康标准，防止地方政府片面追求增长速度、争夺资源、争夺消费、牺牲环境、牺牲长远。”……

在总书记与代表们的交流与碰撞中，全面建设小康社会的宏伟目标变得具体而现实，人们的信心倍增。

习近平在一个会场，一次又一次审议中，就扶贫问题发表了多次讲话，从不同角度进行了深入分析和阐述，为下一步工作指明了方向。

——坚持精准扶贫，不要“弹蚤”。有的地方动用国家大量扶贫资金，在贫困县建长安街，在贫困乡镇建天安门广场，美其名曰“新农村建设”。事实上，这是一个严重的政治成就观偏差，迫切需要纠正。

——中央将继续加大转移支付力度，加大扶贫、老区、沿边、民族地区建设的资金投入，扩大比重。

——帮助穷人，先帮助聪明人。绝不让贫困家庭的孩子输在起跑线上，坚决防止贫困的代际传递。应当对残疾人等特殊群体采取特别援助政策。

——稳定、持续、积累是做好民生工作的方法论。弘扬钉子户精神，不能虎头蛇尾，半途而废。信守诺言，信守诺言。

——少做“盆景”，多做有益于穷人的实事。贫困地区的各级领导干部要写军令状，优秀干部要在扶贫一线磨练。

——立下大志，打一场硬仗，心中时刻想着人民的疾苦，心中时刻想着富民方略，让老区人民与全国人民共享全面建设小康社会的成果。

一根树枝和一片树叶总是与爱有关。

广西百色市田阳县新立村代表罗朝阳回忆了2010年习近平对该村的访问，并向总书记介绍了该村近年来发生的巨大变化。

习近平深情地说，请向村民们转达我诚挚的问候，并希望在未来的五年里，你们的村庄和整个百色地区能够与全国一起实现全面小康社会。

人民的共识——全面深化改革，关键年份要艰苦创业，克服困难

步入“关键的一年”，面对越来越多的硬骨头，如何使改革更加深入？如何让人们更有成就感？全国人民代表大会和全国人民代表大会就是这样一个自上而下沟通的机构平台，汇集了人们的智慧和凝聚力。

全面深化改革，要统筹兼顾，在重要领域和关键环节上有所突破。改变什么和如何改变，不同的地区有不同的话题和不同的答案。

——在上海代表团，围绕改革创新，习近平指出:只有改革者前进，但创新者强大，但改革创新取胜。

"国家改革开放的先锋，创新发展的先锋."这是习近平总书记对上海的立场。去年5月，他在访问上海时，提出上海应加快建设一个具有全球影响力的科技创新中心。

5日下午，杨雄代表首先发言，围绕加快科技创新中心建设的具体思路，建议政府工作报告进一步突出加快实施创新驱动发展战略的内容。

习近平指出，在新世纪新阶段，一些科技成果转化速度很快，一些新兴产业释放出巨大的能量，这使我们认识到必须促进要素的集聚，促进协同创新，形成创新力量。

张兆安代表谈深化上海自由贸易试验区建设，王展代表谈推进长江经济带发展...

习近平指出，创新是发展的第一推动力。把握创新意味着把握发展，寻求创新意味着寻求未来。要进一步解放思想，大胆实践，在重大改革中坚持摸着石头过河，加强统筹规划和制度创新。

会议结束时，习近平与代表们握手，并向复旦大学的马兰教授介绍了她的脑科学研究进展，鼓励她继续创新。

——在广西代表团中，习近平结合对外开放战略，指出对外开放也是改革，改革要融入对外开放。

广西拥有1600公里的大陆海岸线和18个国家一级港口，是唯一与东盟既有陆地边界又有海上通道的省份。

“我是来自北部湾钦州市的少数民族代表，我觉得‘一带一路’的建设明显加快了当地的发展。仅在一年时间里，跨境人民币结算就超过了1500亿元。”肖副说:

仍有少数航班开通，集装箱的集聚效应尚未形成，这需要一个新的平台和新的机制来激活。

代表们就“一带一路”的实施发表了意见。习近平倾听并注意到，不时询问有关情况，并提出广西在“一带一路”战略中的适当位置。

习近平指出，把区位优势转化为发展优势的关键是实施更加积极主动的开放战略。他强调，深化改革是扩大开放的必要条件。我们要以解放思想为先导，增强干部的市场经济意识和开拓创新精神，敢于走出去善于引进，在开放中寻求交流与合作，在竞争中争取机遇和主动权。

——习近平在吉林代表团中指出，振兴和发展老工业基地要做到“加、减、乘、除”。习近平一直关注东北老工业基地的振兴和发展。

9日上午，他在人民大会堂东厅参加了吉林代表团的审议。

巴音、江、、李等代表围绕实施“四个全面”战略布局，推进东北振兴发展，加快现代农业发展步伐，促进边疆繁荣富民等问题发表了讲话。

在肯定成绩的同时，习近平尖锐地指出，东北老工业基地“一支柱一结构”的“两人转向”组合并没有根本改变。他用“加减乘除”作为中国东北的形象

振兴和发展老工业基地。另外:投资、需求、扩张；减:淘汰落后产能；多元化:由创新驱动；除了市场化程度。

“现在有更多的补充和更少的其他，这需要弥补一个错过的教训。这个问题没有解决，老工业基地很难凤凰涅槃，换鸟笼。”总书记强调。

归根结底，要深化改革，坚决打破体制障碍，激发和释放老工业基地的活力。“这是东北必须做的，也是吉林必须做的。”总书记的诚挚委托让代表们感到了肩上的重担。

——在江西代表团，关于生态文明，习近平指出，生态环境应该像生命一样对待。

“夕阳与寂寞的齐飞，秋水同色”“阳光香炉生紫烟，瀑布垂于河前”“我不知道庐山的真面目，但我只住在这座山上”...习近平一口气读了许多古诗。他说这些永恒的天鹅之歌是江西自然美景的真实写照。

“环境是民生，青山是美，蓝天是幸福。我们必须像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，把生态环境作为发展的底线。”

习近平肯定了江西提出的“绿色崛起”战略，并满怀信心地说，迷人的青山和辽阔的鄱阳湖不仅属于江西人民，也属于全国人民。要走经济发展与生态文明互补、取长补短的道路，努力打造生态文明建设的“江西模式”。

与此同时，总书记郑重指出:“当生态遭到污染和破坏时，建设生态就太晚了。对于那些破坏生态环境的行为，我们不能手软，也不能以身作则。我们必须防止形成破窗效应。”

在吉林代表团中，习近平还了解了野生东北虎的繁育和长白山的生态建设；在上海代表团，他问及“蓝天指数”；在广西代表团中，我们被告知要保护桂林山水……习近平“两会”始终贯穿着“生态文明建设”的主旋律。

通过与总书记畅谈中国，代表们加深了对党的十八届三中全会提出的“加快生态文明体系建设”和政府工作报告中“蓝天不变、绿水不变、可持续发展”要求的理解和信心。

经济、政治、文化、社会、生态、党和国家、内政、外交和国防，全面深化改革涉及到治国的各个方面。

交流文艺创作，讨论足球改革，关注国防和军事现代化，提出发展两岸关系的构想...经过一次又一次的商议和讨论，习近平利用与代表们握手告别的短暂机会，与大家进行了更多的交流。

话题有大有小，交流是非正式的。总书记的关心和照顾使代表们感到温暖和鼓舞。

国家意志——全面依法治国、巩固战略布局的制度基础

法治使国家繁荣，法治使国家混乱。

在全面推进法治建设的第一年，习近平总书记和NPC代表共同规划了依法治国的宏伟蓝图。

“我们必须在‘四个全面’的战略布局中把握全面法治，深刻认识全面法治与其他三个‘全面’的关系，努力使‘四个全面’相互补充，相互促进，相互补充。”今年2月，习近平总书记在省部级领导干部学习贯彻十八届四中全会精神，全面推进依法治国研讨会上的讲话，仍然在人们的耳中。

习近平总书记在专题研讨会上指出，要全面依法治国，必须抓住领导干部这个“关键的少数人”。

根据自己的工作和调查，一些代表表达了对依法治国的看法。

上海率先在中国进行司法改革。上海市人民检察院代表陈旭强调要加快司法改革，并建议加快国家反腐败立法。

“法律”和“纪律”是不可分割的。领导干部的家庭作风往往不是个人或私人的家庭问题，而是关系到他们能否成为遵纪守法的模范的重大事件。

上海代表团代表应永就加强制度落实和严格干部管理发表了讲话。习近平肯定了上海市规范企业领导干部配偶、子女及其配偶管理的努力，要求上海市在试点中按照国家法律和党内法规的规定稳步实施，在实践中发现问题，不断改进，形成可复制、可推广的效果。

立法工作关系到党和国家事业的全面发展，在“四个全面”战略布局中发挥着越来越重要的作用。提交本次大会审议的《立法法》修正案草案甚至发出了“法治是治国之道”的强烈信号。

吉林代表团的李、、和广西代表团的分别介绍了实施民族区域自治法、公正司法、推进法治和加强边境建设管理的情况、经验和建议。

习近平与代表们就促进立法、执法、司法和普法进行了深入交流。

——全面依法治国是一项系统工程。要着力构建开放型经济体系，推进对外经济贸易领域的法治化，加强对各类经济主体的法律服务，营造公平有序的法律环境

经济发展的法律环境。

——坚持和完善民族区域自治制度，把加快民族地区发展和维护少数民族合法权益纳入法制化轨道，依法妥善处理涉及民族和宗教因素的社会问题，促进民族团结和谐。

——增加边境地区投资，依法加强社会治理，进一步推进和平建设，依法治理边境秩序，维护边境地区安全稳定。

——各级党政机关、每一位领导干部和每一位工作人员都要增强法治意识和法治观念，坚持依法办事，善于用法治来开展工作，让人民群众在日常生产生活中感受到公平正义。对不守法、执法不严、枉法的，要严肃追究责任，依法予以纠正。

……

法治的概念在交流中得到加强；法治的力量体现在互动中。

“只有在中国共产党的领导下，依法治国，实行法治，人民才能当家作主，国家和社会生活中的法治才能有条不紊地推进。”

从党的十八届四中全会到全国人民代表大会，从党的主张到国家的意志，再一次按下了“快进键”，跑进了“快车道”。

使命的责任——全面从严治党，“四个全面”的灵魂，战略中的帅军帐

如果把中国比作全面建设小康社会的高速列车，改革是引擎，法治是稳定器，党的领导是火车头。

抓住领导干部中的“关键少数”，全方位收紧制度牢笼，重视基层风气，大力整治群众中的不良行为...围绕党的全面、严格管理，习近平在代表团审议时多次强调。

8日上午，习近平参加了广西代表团的审议。有些代表从改变会议桌谈到更自觉地贯彻中央八项规定的精神，说很多代表以前不在车站吃饭，现在基本上在车站吃饭，自助餐的盘子一定要垫底。总书记幽默地说:“胃里的油和水好像少了。”会上发出了由衷的笑声。

新华社现场发布的这条微博被各大门户网站列为头条，引起了关注。网友@曹对的帖子说:“这一板块的底部显示出八条规定是有效的，而总书记的评语是深刻的，是褒奖的一条！”

迎着风看风格。

公共汽车工人、社区主任、村长、煤矿工人...细心的人发现，坐在核心圈内和总书记旁边的大多数人都是普通的基层代表。农民工代表朱学勤、市长明京华、小学校长熊梅、村党委书记罗朝阳、兰念英...许多与总书记面对面交流的人也来自前线。

说实话，说实话，发自内心地说。许多代表，尤其是基层代表，发言热情高涨，主持人不断提醒发言者要把握时间。总书记非常认真地听取了他们的发言，并从他们那里非常具体地了解了情况。

在江西代表团中，习近平对身穿民族服装的兰念莹说:“你是畲族。”兰念莹回答:“是的。我很高兴总书记认出我是易。”习近平说:“畲族分布在福建、浙江、江西和广东。”大家以热烈的掌声欢迎总书记，刚刚就座的习近平再次起立向大家致敬。“农舍还在运转吗？”"这条高速公路通向你吗？"在审议过程中，兰念英发言时，习近平多次插话，关切地询问当地少数民族的生产和生活状况。

从善到恶。作风建设是从严治党的“基本功”。

“风格的问题不是小事。可以说，一切腐败问题往往首先从作风失范开始，然后从违纪开始。几顿饭，几杯酒，几张卡，温水煮青蛙，不知不觉中，一个错误已经成为一个永恒的仇恨。”习近平特别强调作风建设的重要性。

要治理一个国家，我们必须首先严格地治理党。

习近平在出席上海代表团审议时，肯定了上海运用制度加技术预防腐败的探索。他指出，同全面推进法治一样，在全面从严治党的同时，也要抓住领导干部中的“关键少数”。严格管理干部就是要在思想教育、制度设计和执行上严格把关，努力解决宽严相济的问题。

习近平很高兴听到代表们谈到2014年江西省经济社会发展的各项指标，反腐倡廉和贯彻落实中央八项规定的精神也取得了显著成效:“可见，反腐倡廉不会影响经济发展。相反，它有利于经济的持续健康发展。”

要全面从严治党，基层组织建设至关重要。

在沪、赣代表团，习近平与代表们就创新社会治理、加强基层建设交换了意见，强调基层社会治理体系存在的问题必须通过改革来解决。要把加强基层党建和巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的红线。

总书记明确要求，要大力纠正群众中的不良行为，对截留、克扣基层物资资金、不公平办事、吃拿卡、侵犯群众利益等行为要严肃查处，绝不姑息。

要“破”，也要“立”。

去年以来，习近平总书记多次阐述了“政治生态”，指出加强党的建设必须创造良好的政治环境，即必须有良好的政治生态。

习近平指出，自然生态应该是美丽的，政治生态应该是美丽的。要深入推进反腐败斗争，下大力气拔掉“烂树”，治好“病树”，纠正“歪树”，以消除一切弊端。

……

浩瀚无边，帆不过信风。

历史总是跨越许多障碍，在漫长的旅程中，关键领域只有几个关键步骤。当今时代是中华民族伟大复兴的重要节点。

“四个全面”战略布局在这样的历史逻辑和时代逻辑中展开，在国家根本政治制度和基本政治制度的舞台上，奏响了时代的强音！(参与写作:罗、郝亚林)

(新华社北京三月十四日电)