“老农民”都说好——伊金霍洛旗农村社区化党建工作采记

这种热闹的场面每天都在义奇契约庙嘎查二社契约庙六村所建的农村社区上演。这里有37名市旗镇三级干部，为农牧民提供周到全面的服务，甚至上门服务。

“我以前生病了。我得去镇上看看。我必须走10公里。变老很不方便。现在我直接来到社区，只有不到3公里远。距离并不近。医疗费用也是在那个时候上报的，这给我们节省了很多。东西！”正在诊所打点滴的杨翠兰说。

所有这些温暖的变化都得益于益气全面推进的农村社区党建工作。

近年来，随着工业化和城市化的快速推进，益气县的农村人口开始居住在中心镇、集镇或城市。嘎查村活动阵地建设浪费资源，各级各部门支农资源分散，缺乏有效的整合平台。农村经济社会发展对基层党组织的功能要求超过了基层组织的承载能力，导致功能缺失。针对这种情况，基于农牧民从事半农半牧区生产和全旗产业结构转型发展的实际，益气研究发布了《关于推进新农村社区建设的实施意见》，探索建立具有益气特色的社会服务管理平台、民政教育服务、劳动就业服务的新农村社区。 医疗卫生服务和社会供销合作社服务、社会保障和公共文化服务，努力构建农村牧区社区党建新格局。

为充分发挥新农村社区的“节点”作用，其位置主要在集镇区(镇政府所在地的嘎查村)、人口密集区(旧镇政府撤销并合并前的嘎查村周围)、人口转移区(生态移民和矿业移民聚居区)。科学选址规划积极探索农村社区建设新模式。同时，要求社区建设达到“十有”标准。也就是说，这里有社区组织办公室、群众工作室、警察局、远程教育多功能活动室、科普教育室、文化体育活动室(场所)、医疗服务站、兽医服务站、便利服务大厅和廉价超市。其中，便民服务大厅根据农牧民的服务需求，设置农业技术推广、社会保障、计划生育、劳动就业、维权、电费、通讯费等服务窗口。城镇农村社区应建立互助养老服务中心。

合同庙六村所建的农村社区是由周边属于生态恢复区的六个嘎查村聚集而成，达到了“十有”标准。

在农村社区，一个令记者惊讶的现象是，基层党组织的作用得到了充分发挥。在契约庙的六个村建立农村社区党支部是一个突出的例子。

社区有一个社区党支部、三个农村党支部和一个社会联合党支部，生活在每个嘎查村的138名党员再次聚集在一起，找到了一个“家”。

“社区成立后，位置好，活动丰富，配套设施更加齐全。党员可以看红色电影，参加党员培训，进行远程教育，大大提高了党员的积极性。”杨家豪村党支部书记林英被这一变化深深打动。

农村社区在吸引广大农牧区党员“回家”的同时，也充分发挥基层党组织的先进作用，通过代理服务、集中服务、联动服务、菜单服务、帮扶服务等五种服务模式，努力构建社区群众服务体系，为社区农牧民提供贴心服务。这样，农村的党群关系得到了加强，农村公共事务无人领导、无人管理、无人服务的问题得到了解决。

“农村地区的严重老龄化是一个普遍问题。农村社区建立后，许多资源得到了恢复，道路得到了修建，自来水得到了供应，农村环境卫生得到了改善，从而改善了农牧民的生产和生活条件。社区不仅可以方便农牧民做事，还可以集中精力在社区开展党员活动，还可以照顾留守老人。”六村承包庙党委书记聂小平说。

位于何洪庆镇的乌兰瑙社区，依托位于乡镇的优势，带领村民闯市场、换行业、搞合作，有效促进了集体经济的发展，增加了农牧民收入，实现了分支引领、镇村融合、资源共享、服务群众的目标。“过去，我在家无事可做，我一直盯着我的妻子。现在我让空来社区玩扑克，唱歌和聊天。我们老农民心情好，谁能说赖！”在老人刘玉良的笑声中，我们听到了他的心声。

目前，益气县已建成11个新农村社区，覆盖26个嘎查村，流动党员500余人，草原赛马协会、餐饮协会、养殖合作社等社会团体195个。有12，551个家庭和26，274个“老农民”，他们的祖先住在嘎查村。2015年，依奇将建成并投入使用4个农村社区，实现全旗人口聚集区新农村社区全覆盖，更好地为农牧民服务。

通过做好农村社区的建设和管理，益气打破了“村民自治与政府行政有效衔接，村民依法自治与政府依法行政良性互动”的农村基层社会管理体制的坚冰。农村文明和谐，农民富裕幸福，农牧民说好真好！