第三次创业是时代赋予鄂尔多斯的历史重任——首届鄂尔多斯市创新创业大会精

第一次和第二次创业在鄂尔多斯创造了辉煌的过去

翻开鄂尔多斯的成长发展史，不仅是一部解放思想、改革创新的历史，更是一部自强不息、开拓进取的历史。

中华人民共和国成立时，鄂尔多斯市(原伊克昭盟)的GDP只有9451万元，人均230元，三次产业结构的比例为95:2:3，经济结构以农业为主，工业和第三产业几乎都是空白人，是当时内蒙古最贫困落后的地区之一。改革开放之初，鄂尔多斯以非凡的胆略和勇气率先推进农村牧区农牧生产责任制改革，并率先引进日本免毛绒梳理技术，通过补偿贸易方式建设鄂尔多斯羊绒衫厂，拉开了大发展、大建设、大发展的帷幕。进入“八五”以来，鄂尔多斯抓住国家能源战略西进和西部大开发的历史机遇，有效实施资源转化战略，适时提出并实施“拉动联动、增收增效、重塑重建、对接推进”和“盟旗经济一体化”等一系列发展战略，成立并发展了羊绒、煤炭、化工三大集团，实现了四大集团股票上市。煤炭、纺织、化工、电力、建材五大支柱产业基本形成，具有鲜明的区域资源特色，鄂尔多斯经济现象举世瞩目，实现了从农牧业经济向工业经济的历史性转变。

世纪之交，鄂尔多斯在总结成功创业经验的基础上，抓住西部大开发的历史机遇，开始了新的创业之旅。第二次创业以“制度创新、技术创新、开放创新”为战略重点，以“推进市场化、实现工业化”为战略任务，先后提出并实施了“收缩转移、集中发展”和“城乡统筹、集约发展”的新战略，积极推进新型工业化、农牧业产业化和特色城镇化的“三个互动”，经济社会各领域发生了深刻变化。煤炭“三年攻坚战”的实施，极大地释放了原煤产能；着力推进核心城区“一城三区两群”发展，大力改善基础设施条件，夯实经济社会发展基础；制定并颁布了《农牧三区发展规划》，在生态建设和现代农牧业方面取得显著成效；集中精力提高社会事业和公共服务的水平，普通人的幸福就会比以前提高/。通过第二次创业，几项主要经济指标连续多年在自治区名列前茅，在全国地级市中名列前茅，实现了总规模由“小”到“大”的历史性转变，创造了“鄂尔多斯模式”，成为中国改革开放30年的18个典型城市之一和学习实践科学发展观的5个典型城市之一。

第三次冒险是准确把握时代脉搏的理性选择

第三次创业与国家创新驱动战略齐头并进，与大众创业和创新的伟大时代同步。所有鄂尔多斯人都应该不懈努力，加快工业、城市、生态、社会和人们观念的全面转变，实现更高质量、更高效益、更可持续的发展，为鄂尔多斯铸就新的辉煌。

开始第三次创业源于这样一个事实:传统的增长模式是不可持续的。对全市经济结构的分析表明，一次生产规模小，三次生产薄弱，二次生产比重过大。2000年，全市煤炭产量2700万吨，煤炭工业增加值13.05亿元，占规模以上工业增加值的33.98%。2012年，煤炭产量达到历史最高水平，全市煤炭产量达到6.4亿吨，煤炭工业增加值达到1271亿元，占规模以上工业增加值的68.4%。可以说，在消费驱动型增长乏力、出口驱动型增长远未形成的情况下，鄂尔多斯经济的增长主要是由资源经济驱动的。投资驱动也是我们城市经济的一个重要特征。

投资占国内生产总值的比例从2000年的33.3%上升到2006年的80%，此后一直保持在70%以上。新常态下，资源和环境的约束不断增加，传统产业投资相对饱和，投资需求正向新技术、新业态、新产品和新商业领域转移。由低要素成本和低效率投资驱动的经济增长模式已经变得边缘化和不可持续。只有具有转型、发展和创新驱动内涵的第三次创业，才能实现更高质量、更大效益和更可持续的发展。

创办第三家企业源于积极适应经济发展新常态。当前，中国经济进入新常态，经济增长进入新区间。经济正在向更高形式、更复杂分工和更合理结构的阶段发展。理解、适应和引领新常态是中国当前和未来经济发展的大逻辑。新常态下，是一个市场理性、利润稳定的时代，要求我们理性观察投资市场，理性分析投资收益，理性把握投资风险。我们应该清醒地认识到，过去“任性”投资、盲目扩张、高利润甚至巨额利润的时代已经过去。新常态下，是一个按照市场经济规律办事的时代。想事情，计划事情，当一名官员，我们必须研究市场需求，从国家全球市场的角度规划长远发展。过去那种不尊重经济规律、社会规律和自然规律，视事情为理所当然，拍拍脑袋的时代已经过去了。在新常态下，消费变得更加个性化和多样化，消费者更加注重产品创新和质量。只有坚持创新，坚持质量，坚持质量，以质量取胜，我们才能长期立于不败之地。在过去，只要能生产，就能卖个好价钱。在新常态下，我们要始终把诚信作为做人和创业的基础，尊重法律，理解法律，自觉守法，遇有困难及时发现法律，依靠法律解决问题。过去只顾赚钱而不顾诚实的时代已经结束了。对几次终结的清醒判断是基于对经济发展新常态的准确认识。以转型、发展、创新为内涵的第三次创业，是我们积极适应新常态、引领新常态的战略举措。

创办第三家企业源于积极应对国内外市场的激烈竞争。随着经济全球化和区域经济一体化的深入发展，空市场扩大，要素流通加快，市场竞争超越了原有的国界，经济风险扩散加快，经济波动的传导效应和影响程度日益增强。作为一个资源型城市，我们的城市比其他类型的地区对国际和国内经济变化信号的接收和响应更加敏感。为了缓解国际金融危机对中国经济的影响，国家实施了刺激内需、振兴工业等一揽子刺激政策，促进了经济增长，率先走出了危机阴影，也造成了部分行业产能过剩。在此期间，我市煤炭行业受到很大影响，产销量进入低谷。2014年下半年，国际原油价格一路下跌，直接导致我市甲醇等煤化工产品利润进一步收窄。可以预见，国家“新丝绸之路经济带”的实施和京津冀的协调发展也将对我市产生深远的影响。经济全球化和区域经济一体化反映了当今经济社会发展的必然趋势，是我们必须面对的发展现实。随着变革和创新的推进，经济和社会正在向更高层次、更好结构和更高层次发展，这是应对未来经济竞争的必然选择。启动第三次创业，就是号召和动员所有鄂尔多斯人在激烈的国际国内市场竞争中行动起来，加快转型发展，致力于创新创业，实现空空间更大的发展。

第三次创业面临着难得的历史机遇和发展基础

新常态不仅带来新的挑战，也带来巨大的新机遇。此外，鄂尔多斯有着良好的经济基础、产业基础、城市基础、民生基础和社会基础，因此，鄂尔多斯掀起人民期待的第三次创业热潮是适时的。

第三次创业面临着有利的政策机遇。在中央经济工作会议上，习近平总书记强调要创造有利于大众创业和市场创新的政策和制度环境。李克强总理在政府工作报告中13次提到创新和创业。国务院《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》和《关于在发展群众创新中推进群众创新创业的指导意见》空将部署和推进群众创业和群众创新，在更大范围内激发和调动亿万人民的创新创业热情。去年以来，国家和自治区在产业支持、能源转型、环境治理、财税改革等方面出台了一系列有针对性的政策法规。为我们的转型和发展指明了方向，创造了机遇。国家和自治区将进一步加大对城市地下管网、棚户区改造、公路和铁路基础设施互联互通等领域的投资，这将有助于我们赢得项目、扩大投资和改善发展条件。鄂尔多斯建设国家清洁能源出口基地、现代煤化工示范基地和西部装备制造基地的力度和速度不断加大。届时许多项目和投资将形成新的产业集群和现实竞争力，区域话语权将进一步增强。可以说，我们正面临着创新和创业的最佳机会。

第三个合资企业有更坚实的发展基础和优势。鄂尔多斯现在具备了更高起点、更高水平、更高水平发展的基础和优势。首先，它有良好的经济基础。2014年，全国经济总量达到4162亿元，除15个副省级城市外，位居全国地级市第20位。即使增长率在2015年保持在8%，年增长率也将超过330亿，超过2003年的国内生产总值。公共预算收入430亿元，固定资产投资3422亿元，在全国地级市中排名第16位。这样的实力和财力使我们有强大的战斗能力。第二，它具有良好的产业连续性基础。从2014年到2018年，我们每年投资1000多亿个产业实体，20-30个产业实体项目在经济运行中发挥了作用，成为新的产业发展优势。第三，它有良好的城市发展基础。城市综合承载力和功能布局大幅提升，国家文明城市、国家卫生城市、中国优秀旅游城市、国家园林城市、在建国家森林城市、国家环保模范城市、国家食品安全城市和国际卫生城市的叠加效应日益突出。第四，有良好的交通保障基础。高等级公路和铁路里程居自治区前列，机场建设水平居全区前列。已建立的基础设施服务体系为创新和创业奠定了基础，可以将精力集中在转型发展和实体投资上，更好地巩固可持续发展的后劲。第五，它有良好的民生基础。近年来，全市财政支出的80%用于改善民生。2014年，城乡居民收入分别达到34983元和13439元，在全国地级市分别排名第16位和第28位；居民人均储蓄存款余额达到63000元；鄂尔多斯因其领先的教育、医疗硬件条件和中国地级市的社会保障水平而成为人们向往的幸福城市。良好的发展基础使鄂尔多斯成为一个极具发展潜力的地区。任何有战略眼光的人都可以在几年内看到埃尔多安更强大、更美好的未来。

第三次冒险符合人民的殷切期望。开第三家企业，不是回到90年代“全民创业”、“全民出海”的老路，而是让知识技能型人才和企业成为创造财富的主体，让各级党委、政府和干部变管理为服务，最大限度地激发群众致富的欲望和创业潜力，让群众充分享受创业成果。鄂尔多斯人民亲身经历和见证了鄂尔多斯的发展和壮大，创造并参与了鄂尔多斯发展的奇迹。虽然他们经历了一些困难和曲折，但他们承受困难、适应新常态和抵御风险的能力也有了很大提高。在经历了亚洲金融危机、美国次贷危机和民间借贷的动荡之后，鄂尔多斯人的思维方式正在发生巨大的变化，他们的思维观念转变和理性发展也逐渐成熟。他们对家乡、地区声誉和事业的热爱比以前更加强烈，对创业的渴望更加迫切。面对时代的呼唤，鄂尔多斯人民有能力、有愿望高举第三次创业的旗帜。

我们坚信，第三次创业一定会让每一个鄂尔多斯人都有更多的“成就感”，迎来鄂尔多斯转型发展的里程碑！