达旗：千名干部下基层 网格服务惠万民

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李富荣是大旗工商局副局长，南火房村A区电网成员，也是大旗数千名基层干部工作的南火房村工作小组组长。2015年春节刚过，达拉特旗就开始了“千干部下基层”的活动。他被派往南火房村担任工作小组组长，并沉入南火房村的电网。在过去的几个月里，他和他的团队成员协调村民为施工队提供混合场地，计划为村民的野外作业保留施工通道和绕行道路，选择场地提供土壤场地，协调村民免费提供由修复道路占用的场地，提供垃圾倾倒场，并协助村委会帮助施工队顺利进入现场，施工现场秩序井然。多亏了李富荣和他的团队成员的努力，现在，已经在不平的水泥路上行走了几代人的南厨房的人们即将在平坦宽敞的柏油路上行走。

在达拉特旗，有1036名基层干部像李富荣一样活跃在电网的第一线。

全面覆盖:小网格带来巨大变化

网格管理是达拉特旗基层社会治理的创新。2012年，达拉特旗以依靠群众推动工作实施为重点，根据面积、人口和居住地分布，将14个苏木镇和街道的143个嘎查村和社区划分为437个网格。让电网成为基层综合服务管理单位，派出2840名苏木镇、街道包村(社区)干部、包村(社区)民警和村领导。2014年，整个国旗上有6个新社区，网格被微调到440个。今年，“为基层办实事，为人民服务好”主题实施后，大旗积极落实市委关于苏牧镇“去制度化”、“三强两强”街道的工作要求，拓展和延伸电网。管理职能，开展“千人基层干部”活动，组织1036名干部深入基层，为群众解决问题，办实事，服务村(社)长。在短短的四个月里，惠民的好消息在各种网络上被频繁报道:

单战称苏牧单战为嘎查格区A，单战称嘎查与井泉村40多年的土地纠纷在基层干部和格区工作人员的努力下得到彻底澄清。

在白坭泾镇唐公营子村的B区电网，由于土地承包费的分配和总裁的选拔困难，乡镇干部头疼，村民投诉。基层干部组织了10多次会员大会，通过会员举手表决，将2012年土地整理后新增的40亩耕地的承包费分配给了农户，并通过民主推荐产生了主席。

王镇玉林子村格、宋五营子村格、南虹桥村格，基层干部共获得2301亩国家农牧民高产示范田工程，获得有关部门援助资金305万元，协调发放各类支农惠农贷款1250多万元。

在新一街道办事处和平路社区的20个网格中，基层干部邀请卫生部门为其管辖范围内的149名妇女开展免费门诊活动，如“两癌”筛查和b超检查。

在工业街道办事处北京大学社区第二网格，针对辖区拆迁区遗留下来的钢筋和混凝土阻碍居民出行的问题，基层干部落实资金22000元，动员干部群众共同修建一堵长50多米、高2米的隔离墙，消除了安全隐患。

……

有些人询问群众的需要，有些人帮助他们，有些人解决他们的问题，群众的安全受到保护...在达拉特旗的440个网格中，有活跃的基层干部。他们进入家庭并采取主动。需求求索，上门开展群众事务代理，化解矛盾纠纷，帮助教育特殊人群，收集社会情况和公众意见，宣传政策法规，组织动员群众开展群体防御和群体治理工作，创建平安家庭，平安生活。

党政领导:小格子提升大情感

这是一次大的教育，一次大的考验，一次大的风格洗礼。它是深化和扩大党的群众路线教育实践活动的结果，有力地推动了干部作风的大转变，极大地提高了公共服务效率，极大地夯实了基层基础，极大地改善了民生和民俗风情。具体措施在改进政府机构工作、转变干部作风、增强群众感情、凝聚群众、促进科学发展、促进社会和谐等方面发挥了非常重要的作用。”大旗委员会秘书白永平说

在工作中，达拉特旗坚持党和政府的主导作用，以开辟服务群众的“最后一公里”为目标，把启动“千干部到基层”作为加强电网管理的一项系统而长远的民生工程。旗委会抽调了1036名干部，组建了14个工作组，149个工作组深入到全旗440个网格，昼夜在网格内开展现场服务。深入基层的干部要按照“村不漏社、社不漏户、户不漏民”的工作原则，走在第一线，住在农村，吃在农村，看人民的感受，收集民意，贴近民生。通过网格化管理平台，将群众的需求和声音从下到上及时传递到各级党委和政府，促进科学决策和优化服务，搭建党政与群众之间的“沟通桥梁”。与此同时，广大干部立即按照办理、办理、上报的事项进行了分类整理，建立了台帐，管理了销售数字，努力解决了实际困难和问题，极大地增强了对农民的感情。截至6月15日，共走访84404户，宣传政策法规5449条，发放宣传资料70000多份，受众达到71552万人，上门服务项目3579项，针对群众意见提出建议1404条。

群众的感受是最简单的。只要你真正为群众做些实事，群众就会欣赏你，支持你，从心里支持你。“女，你来参加我们的活动真是太好了。阿姨谢谢你。”西苑街道办事处西苑小区居民李桂芳握着电网成员杨莉的手表示感谢。

无缝对接:小网格促进大服务

“管好群众”，是深入基层的干部对群众的庄严承诺。白塔街道办事处白塔社区的第一、第二、第三和第六个网格是棚户区，卫生条件差，行车道狭窄，无水，冬天有冰滩，夏天有水坑。下雨时，居民区成为受灾最严重的地区。基层干部了解情况后，积极与市政管理、房管局等部门协调，在一个月内硬化了巷道。王海荣，工业街道办事处石化居委会第五网格居民，患尿毒症15年，大女儿死于车祸，小女儿难以入园。基层干部只用两天时间就和最近的幼儿园进行了沟通和协调，让孩子们和其他孩子一起走进幼儿园。

着眼全旗经济社会发展的需要和人民群众的迫切期望，达拉特旗将基层党务、政务、农业、警务、医疗服务、便民服务与网格化管理平台有效对接和整合，实现了人口信息、基层党建、中介服务、医疗卫生、劳动就业信息等一揽子服务。基层干部在网格中充实自己，履行职责，实现精细化动态管理。只要群众进入一个网格，找到一个人，就可以完成要做的事情，解决基层公共服务“最后一公里”不顺畅的问题。

干部深入基层以来，对群众需要办理的事项实行了“一站式”代理和“集体协助”，为8万多人提供了服务，为群众办了4755件实事，记录了8195份群众感受日记，争取了400多万元资金，收集了18449条举报信息。充分利用网格管理平台的服务功能。

各方参与:小电网促进大和谐

“离群众越近，受教育的机会就越多，”白坭泾镇汤红英子工作负责人、旗语广播电视局副局长段龙飞说。“过去，群众来寻求解决办法时总是感到有点紧张。坦率地说，他们缺乏解决问题的能力和信心。下沉网格后，我强迫自己学习更多的知识。现在我在群众面前有了底，我越来越接近群众了。”几乎所有的基层干部都在电网一线经历了教育、作风转变和能力提高的锻炼和磨练。

更令人欣慰的是，在下沉干部的推动下，群众参与社会事务管理的热情也有所提高，创新行动层出不穷。昭君街南坎社区24号网格过去是一个旧平房区，附近堆积了大量的生活垃圾，环境卫生混乱。了解情况后，电网基层干部通过民主选举选出了几名居民代表，挨家挨户做了几次群众工作，动员群众清理了12车多年积累的垃圾，运进了380平方米的新土，建了两个新的垃圾站。砖瓦厂居住区是大齐平房居住区环境卫生最好的居住区之一。

社区志愿巡逻队、文化服务队、爱心志愿者小组、爱心车队、志愿服务队...各种非政府组织活跃在达拉特班纳的大街小巷和村庄的尽头。各方的参与、嘎查村(社区)的管理和服务与群众自治有效地联系在一起，相互支持，成为小电网带动全旗大和谐的重要保证。

网格管理将全旗的综合管理和安全建设任务细化到每个网格。干部下基层进入电网，所有责任落实到每一个干部身上，第一时间发现矛盾，解决纠纷，第一时间监督治安。特殊人群在网格中受到动态的监督和照顾，“小安全就是大安全”，这样小的东西就不会离开村庄(社区)，大的东西就不会离开城镇(街道)，矛盾就不会移交。四个月来，数千名干部深入基层，共查处矛盾纠纷772起，解决案件334起，预防“转狱”案件56起，预防越级上访案件17起，完善群众联防群治组织733个，排查治安隐患126个，有效促进了全旗社会和谐稳定。

新常态下，达拉特旗立足长效，不断完善、丰富和拓展数千名基层干部进入电网的内容和功能，初步形成了下沉干部掌握电网社会状况和民意、加强电网社会治理、提高电网安全建设水平、化解电网矛盾纠纷、开展电网便民服务的基层综合服务常态化管理模式。