全市“十个全覆盖”工程冬季重点工作推进会议召开白玉刚作重要讲话 廉素主

11月12日上午，全市“十全覆盖”冬季工程重点工作推进会在康巴什召开。会议的主要任务是重新安排和部署全市“十全覆盖”冬季工程的重点工作，进一步动员和号召市、旗、乡、村各级干部牢牢把握今冬明春的关键时期，争分夺秒，早计划、早行动，为明年春季各项工程的全面推进做好充分准备，为2016年优质完成建设任务打下坚实基础，确保农村牧区“十全覆盖”工程的胜利。

市委书记作了重要讲话，市委副书记、市长连主持会议。鄂尔多斯市调研督导小组常务副组长金、郝出席会议并给予指导。龚毅、王建国、高润西、李逢春、王峰、王亭、秦明、俞方鑫、刘瑞杰、尚志强、张战林出席会议。

白玉刚强调，要充分认识冬季做好“十全”工程重点工作的关键作用，解决好为什么要推进的问题。“十全覆盖”工程是自治区成立以来投资最大、规模最大、覆盖面最广的农村牧区综合民生工程。其基本内容和政策内涵完全符合五中全会精神要求和鄂尔多斯实际。这是第一个最系统、最全面地弥补农村牧区不足，解决农牧民生产生活问题的民生工程。旗城村各级干部要进一步增强服务鄂尔多斯农牧民的使命感。进一步增强全面贯彻落实十八届五中全会精神的政治意识，进一步增强弥补“十三五”期间农村牧区发展不足的责任感和使命感，进一步增强到明年年底基本完成任务、集中时间、集中力量、突出重点的责任感和使命感，坚决完成“十个全覆盖”这一农村牧区最重要的政治任务。根据自治区党委的工作部署和全市目标任务的时间安排，今冬明春是明年“十全”攻坚战的最关键时期。市旗村各级干部要进一步增强紧迫感、危机感和责任感。不懈怠、不放松、抓住每一天、做好每一天，全力以赴完成今冬的重点任务，为明年春季全面推进农村牧区“十全覆盖”、产业发展和产业结构调整。

白玉刚指出，去年以来，特别是今年下半年以来，全市高度重视，正视差距，积极组织实施。主要领导亲自动手，干部群众开始齐心协力。“十个全覆盖”项目推广明显增加，各项工程取得显著成效，取得初步成效。但是，仍然存在一些问题和差距，影响了工作的进展，必须逐一解决。全市各级各部门要进一步深化思想认识，以真情实感，以使命感和责任感，坚持艰苦奋斗，做好“十个全覆盖”，确保经受住历史、实践和群众的考验。

白玉刚强调，今年冬季要进一步明确重点任务，解决好重点问题。各级各部门要按照《推进全市十大全覆盖工程冬季重点工作实施方案》的要求，明确工作任务，立即行动，努力工作，保质保量完成全面调查，做好规划设计，做好干部教育培训工作。深入发动群众，推进集中拆迁，全面清理“五堆”，提前招标，加强验收和标准化，加强资金筹集管理，同时推进农村牧区产业发展和产业结构调整，要善于抓重点、打难点，突破薄弱环节，全面推进。必须严格执行工程质量终身负责制。旗区和苏木乡的党政领导和村支书是“十全”工程质量的第一责任人。相关部门要严格控制质量，加强一线跟踪监督，确保进度和质量。要形成一批“十个全覆盖”、环境综合整治到位、产业调整到位、基层党组织建设到位的示范村，为推进“十个全覆盖”等“三大任务”树立标杆和典范。

白玉刚要求我们承担责任，勇敢行动，解决落实“十个全覆盖”责任的问题。市领导要严格责任，进一步加强对保连旗区的指导、调度和监督，率先将保连嘎查村建设成为示范村；牵头市级部门承担各类工程建设的行业指导和项目监管职责，确保工程全面实施、规范建设、有序推进；宝莲市政部门要组织更强的队伍下到宝莲村完成冬季任务；市驻旗地区推进工作小组履行推进、指导、监督、沟通、反馈、检查等职责。旗区委书记、旗区区长要围绕农村牧区“三大重点任务”，按时限完成“十全覆盖”工程建设任务；苏木乡党政领导要把全部精力放在农村牧区“十个全覆盖”等“三大任务”上，全面抓好各项工程的推进；嘎查村党支部书记、村委会主任具体承担“十全覆盖”等“三大重点”任务。市旗乡三级“十全覆盖”工作领导小组要加强统筹协调，加强调度指挥，确保各项工作落到实处。要进一步选拔和匹配村里的干部，村里的“一秘”要协助嘎查村党支部书记做好“十全覆盖”工作。同时，各级宣传部门要加强舆论引导，充分调动群众参与的积极性和主动性，为攻坚任务的顺利进行营造良好的舆论氛围。要严格监督责任，强化工作调度，创新调度方式，加强监督指导，对不作为、慢作为、乱作为、假作为进行暗访，发现问题要严格按照规定处理。要严肃问责，全市要排队对苏木乡、旗区和嘎查村进行考核，对表现不佳的要严肃问责。年底前组织工作验收，确保责任落实。

连苏强调，各旗区、各部门要站在讲政治、讲大局、讲责任、讲责任的高度，把思想和行动统一到会议精神中去，深刻理解和准确把握会议精神，以抓住每一分钟、用一丝能量抓铁的精神扎实做好冬季工程建设。要迅速传达会议精神，迅速部署落实，加强沟通，密切配合，上下联动，形成强大合力，推动工程建设，坚决打好冬季攻坚战。要以严格的要求和务实的作风，加大监督检查力度，确保会议精神落到实处，确保各项工程扎实有效推进，确保各项建设任务顺利完成，尽快改变农村牧区发展方式，让农牧民过上更加幸福的新生活。

金在讲话中指出，鄂尔多斯市委、市政府高度重视“十个全覆盖”工程建设等重点工作，把思想和行动统一到自治区党委、政府的决策部署上来，加强组织领导，完善工作机制，完善工作制度，做到了认识一致、步伐一致。特别是在自治区观察会后，市委、市政府给自己施加了压力，项目建设加快，各项工作取得了显著成效。“十全”工程等三大任务是一项涉及面广、需要系统推进的综合性工作。各旗区党委政府要拓宽工作思路，创新工作方法，加大工作力度，把握好政府是领导、群众是主体、干部是关键的基本原则。努力做到“一切”，牢牢把握规划引导、资金筹集、质量监督、群众参与、整体效应等关键环节。自治区督导小组将以认真的工作态度和勇于克服困难的智慧，加强与各级党委、政府的沟通协调，注重与推进小组的合作交流，形成强大的合力完成各项任务，全力以赴做好“十通工程”等重点任务的督导工作，充分发挥督导在推进落实中的作用。

会上，市委副书记、政法委书记高润西宣读了《鄂尔多斯市推进“十全覆盖”工程冬季重点工作实施方案》。遵义市鲁大镇小坛子村等四个村的党支部书记在会上做了典型讲话。

参加会议的还有各旗区党委书记、旗区区长、负责“十全覆盖”工作的副书记、旗区副区长、农业和工业部长；市级各部门主要负责人；驻旗地区工作推进小组组长、常务副组长和副组长；每个苏木乡和一些街道办事处的主要负责人；全市党支部书记或嘎查村主任。