促进龙头企业提质升级 带动农牧民持续增收 杭锦旗：紧密“利益联结”

近年来，杭锦旗进一步转变农牧业发展方式，着力创新龙头企业与农牧民利益联动机制，加大政策扶持力度，壮大龙头企业，培育新的经营主体，创新紧密利益联动机制模式，有效保障龙头企业与农牧民利益，促进龙头企业升级，带动农牧民持续增收。

支持龙头企业发展壮大，促进农牧民增收

“我公司已享受扶贫资金30万元，标准化养猪场补贴110万元，生猪养殖扩建项目1500个，140万元。正是在这些基金的支持下，公司逐步发展壮大。”杭锦旗绿美农牧公司董事长王告诉作者。

据了解，杭锦旗宏昌农牧业发展有限公司、内蒙古沙海食用菌有限公司、杭锦旗凌峰养殖专业合作社、鄂尔多斯万全养殖有限公司等农牧业产业化龙头企业均享受产业化项目、土地整理项目、扶贫项目等各项扶持政策。正是在这些扶持政策的支持下，杭锦旗现代农牧业企业如雨后春笋般发展壮大。到目前为止，杭锦旗已培育了1家国家级龙头企业、8家自治区级龙头企业和10家市级龙头企业，形成了国家级、自治区级、市级和旗级龙头企业。龙头企业销售收入从2014年的7.5亿元增加到10.8亿元以上。

杭锦旗通过财政支持、金融支持、产业支持和社会救助支持龙头企业发展。特别是要抓住扶贫开发示范区建设的有利时机，围绕五大工业龙头企业的发展壮大，统筹安排扶贫开发专项资金，由政府设立紧密利益联动机制发展促进基金，每年出资5000万元，主要用于支持龙头企业与农牧民利益联动机制的建立和完善。在自治区积极实施金融扶贫富民工程的基础上，每年从专项扶贫资金中拿出5000万元作为担保资金，并与金融部门合作，每年发放5亿元的强农富农贷款，主要集中在龙头企业和与龙头企业关系密切的基地农牧民。同时，对龙头企业流动资金贷款按政策给予贴息，贴息期限为两年。结合“三三制”服务，全面落实各项帮扶措施，重点扶持五大产业发展，推进农牧业现代化。整合使用财政支农专项、农业综合开发、扶贫开发、财政土地出让金等各类支农资金，并与建立紧密的利益联动机制有机结合。通过投资优势特色产业基地建设，培育和壮大龙头企业，使农牧民获得更多利益，充分发挥资金的综合效益和聚集效应。

培育和发展新的商业实体，提高农牧民致富能力

鄂尔多斯杭锦旗馆于今年6月在京东正式投入运营。这标志着杭锦旗培育和发展新的商业实体的进一步发展。目前，鄂尔多斯杭锦旗特色馆有7家当地农畜产品企业作为固定供应商。此外，自主经营的阿提拉特色购物网和与一号店、工农电、中国建设银行等独立电子商务平台合作的电子商务平台也将全部上线。

杭锦旗在扶持和壮大龙头企业的同时，重点培育和发展新的商业实体，鼓励发展家庭农场、家庭牧场和建设新的经济组织。要通过规范农牧民经纪人队伍、稳定购销关系、创新金融保障机制、加快土地、草牧场有序流转等一系列措施培育和发展新的经营主体。通过有条件注资、股份经营、建立行业、分类指导等方式，有序组织分散的农牧民，注册专业合作组织或村级工业公司，积极推进“公司+专业合作组织+大型合资或公司+农牧民股份”的经营模式。到目前为止，已经建立了434个农牧民专业合作组织，有7380多名农牧民加入，带动了1.4万多名农牧民。土地权属登记发证和草原权属承包试点工作已接近尾声，发证条件已具备。在政府的支持下，建立了一批家庭农场和家庭牧场，如杭锦旗王菲菲养殖合作社、鄂尔多斯蒙杭农林牧业发展有限公司、杭锦旗中兴农牧产品贸易有限公司、杭锦旗泰和农牧发展有限公司

创新利益联动机制保护农牧民利益

“在发展过程中，我们积极构建农牧民参与股份合作的新型农业体系，推动当地农牧民建立合作社，通过土地经营权参与企业管理，完成本地区优质牧草种植基地建设。采取“企业+农户+技术指导+分红+购销寄售”的经营模式，周边地区3500多户农牧民致富，2765户农户与农户直接签约，253户农户与专业农户、中介组织和农村组织签约，501户农户由合作社联合经营。杭锦旗宏昌农牧林业发展有限公司负责人卢浩说。

近年来，杭锦旗积极探索龙头企业与农牧民利益联动机制创新，全面推进农牧业产业化，进一步转变农牧业发展方式，促进产业转型升级和农牧民持续增收。通过契约联结、合作联结、股份合作联结的模式示范，龙头企业与农牧民的利益紧密相连，促进了龙头企业与农牧民利益和风险共担的经济共同体。农产品产销关系稳定，农牧民人均纯收入从2014年的3977元增加到4280元。通过龙头企业与农牧民利益联动机制的建立，推动企业为农牧民提供金融、市场和技术支持，带动农牧民持续增收致富。促进农牧民为企业提供生产产品，降低企业投资和成本，实现企业和农牧民双赢。今年以来，农牧业产业化企业实现销售收入4.62亿元，增加值1.74亿元，上缴税金390万元，带动17236名农牧民，带动农牧民人均收入增加4280元。