打好资源型城市发展组合拳

鄂尔多斯市是典型的资源型城市，其经济总量和财政收入在整个区域中占有很大比重，其发展状况和水平直接关系到内蒙古未来的发展。面临经济下行压力，鄂尔多斯正在转型发展，如何实施自治区六大重点任务？如何结合资源型城市的发展应对挑战。针对一系列广泛关注的问题，本报(赤峰新闻网)采访了鄂尔多斯市委书记白玉刚和市长廉素。

[采访]

新常态下增强鄂尔多斯发展势头

六项重点工作是自治区贯彻落实内蒙古实习期总书记重要讲话精神、协调推进“四个全面”的重要着力点。它们是落实自治区“8337”发展思路的具体切入点，这不仅是一项长期的建设，也是一项精细的工作。鄂尔多斯以稳增长、促转型、攻改革、惠民生、防风险为重点，在新常态下进一步增强鄂尔多斯可持续发展的动力、活力和竞争力，具有十分重要的现实意义。

鄂尔多斯市是资源型城市，产业转型面临压力。如何应对挑战和困难，我们坚持“稳定”这个词，通过投资和项目巩固稳定增长的基础，尽一切努力保持项目建设和投资的强度。一是责任明确，市、旗四大班子领导建立了北京市重大项目责任制和重大项目协调机制，随时调度跟踪重点项目。二、实际调度，市委、市政府一月一日调度，各旗区半个月调度，市级各部门周一调度，解决一个又一个问题。三是加强监督考核，成立9个经济社会综合监督小组，对旗区项目推进情况逐一进行专项监督。通过综合政策，我市当前重大项目具有实施数量大、投资规模大、建设速度快、质量效益好的特点。截至9月底，全年安排实施192个1亿元以上重点项目，完成投资832亿元。其中，非煤炭工业项目174个，投资662亿元；自治区52个重点项目完成投资492.2亿元；今年计划投产的30个重点项目中，有18个已经投产。同时，我们制定综合政策，积极应对，全面落实稳定自治区增长的具体政策措施，千方百计稳定工业生产，支持一企一策企业，重点稳定煤炭，确保销量、价格和质量，设立30亿元转型发展基金，加快培育文化旅游、健康养生、现代物流、电子商务等新的经济增长点，促进经济平稳健康发展。1-9月，全市区域生产总值3031.2亿元，增长7.6%；公共财政预算收入284.5亿元，增长3%；固定资产投资2411.3亿元，增长14.7%；城乡居民人均可支配收入分别达到27424元和9738元，分别增长7.4%和8.3%；社会消费品零售总额468.8亿元，增长8.1%，主要经济指标保持在合理范围内。

最近，按照推进农村牧区“十个全覆盖”工程、农村牧区产业发展和产业结构调整、农村牧区基层党组织建设三项重点任务的要求，深入贯彻落实自治区巡视组特别是王军书记来我市考察的重要指示精神，组织市、旗、乡三级干部到呼和浩特市、包头市学习“十个全覆盖”工作。抓紧召开全市农村牧区“十个全覆盖”工作推进会，重新动员、部署和落实推进“十个全覆盖”工程等三项重点任务。计划从现在开始，在今年冰冻之前，在今年年底。在2016年6月底和2016年底，四个时间节点将集中力量攻坚，全面完成“十个全覆盖”任务，并向自治区党委、政府和全市报告

第一，加强组织领导。市委书记是“推进‘四个全面’、加强重点任务落实”和“十个全覆盖”领导小组的组长，市长为第一副组长，副书记和相关副市长为副组长，市政府相关部门负责人为组员，进一步明确了工作职责，细化了工作任务，形成了书记、市长全面负责、分管领导直接关注、相关部门具体关注的工作机制。市委、市政府领导分别负责联系各旗区，各市领导负责联系一个嘎查村，各旗区领导根据各自职能负责联系和支持市政府直属部门和旗部门。在乡镇的统一领导下，驻村干部做好入户、入户宣传、入户、签约等工作。，形成联合推广的工作模式。二是把握时间节点，推进各项任务的落实。很明显，今冬明春将集中在九件事上:"谋"和提前规划明年的工作；“设定”，设定政策、标准和责任；“培训”培训驻地干部；“进”，组织干部进村宣传和发动群众；“拆除”，拆除破房子、破墙和烂医院；“清理”，清理村里的“五堆”；“准备”，准备工程队和明年开工所需的材料；“植树”、植树和绿化；“一元化”，要把各项工作做好，在推进“十个全覆盖”工程的同时，要抓好农村牧区产业发展和产业结构调整以及基层党组织建设。力争在2016年6月完成行政村建设，基本完成较大自然村建设，年底前完成较分散自然村的覆盖。三是巩固旗区和苏木乡的主体责任。进一步明确“十全”工程在旗区和苏木乡的主要责任，各旗区和苏木乡党委书记负直接责任。对各旗区和苏木乡的“十通”推广工作进行评估和排名，对排名较低的旗区和苏木乡的相关领导严肃追究责任，同时追究宝联领导和工作推进小组组长的责任。同时，对在工作中敢于承担责任、表现突出、表现突出的旗区和苏木乡的领导给予表彰和奖励，并在第一线予以提拔和重用。第四，关注重点和难点。明确延伸范围，确定项目实施范围为人口相对集中、常住人口30人以上的较大自然村。分散户少于30户的自然村将由旗区根据实际情况逐步实施，最终实现全覆盖，确保不留一个村，不留一个农牧民和特困户。强化配套政策，进一步明确危房改造、街巷硬化、环境综合整治等建设项目补助标准，将旧房维修、院墙建设、棚圈改造、村庄绿化等任务纳入“十全”工程范围。加强分类指导，坚持因地制宜，从老百姓的需求出发，不盲目跟风，不擅自提高标准；对工矿区、禁止开发区、公路沿线村庄、郊区、沿河农村和旧村庄改造，制定分类指导办法和措施。加强项目资金管理、质量管理、后续管理和自我管理，确保农村牧区群众的长远利益。

鄂尔多斯要建设法治社会，要求每个领导干部都要忠诚、负责、负责。我们坚持从转变领导干部作风入手，深入开展“三严三实”专项教育，同时推进整改落实和规章制度建设工作。制定并颁布了《关于加强执行力度促进执行力度的规定》和《县级领导干部平时考核办法》，加强日常考核，有效纠正管理不力现象。切实加强基层作风建设，制定并全面落实“三强两强”制度，推进苏木乡“去制度化”，以“五级示范引导、五项任务落实、五位一体考核”为载体，以“为基层办实事、为人民服务”为主题，深入开展实践活动。党员干部联系群众，逐步实现常态化。严格整改突出问题，狠抓“四风”，损害群众切身利益，联系服务群众“最后一公里”不放松，开展专项整治，对发现的问题提出整改时限，跟踪督促，争取实效。今年1月至9月，全市查处了22起违反“八项规定”的行为，查处了37名党员干部。各级纪检监察机关立案211件，查处党员干部264名。

(摘自赤峰新闻网11月19日第一版)

鄂尔多斯市六项任务完成情况

[1]全年全市2.4万贫困人口稳步脱贫，贫困人口人均纯收入同比增长15%以上。

[2]前三季度，投资832亿元的169个重点项目开工和复工。

[3]前三季度，嘎查行政村“十全”工程全部开工；2，349个自然村全面启动；累计投资53.46亿元。

[4]前三季度，全市实施投资项目65个，引进资金450亿元。

[5]前三季度，全市生态控制面积283.5万亩，空市燃气质量好天数220天，比去年同期增加18天；全市安全事故数量同比下降33.47%。

[6]全市查处违反中央“八项规定”的精神问题22起，处理相关人员37人。