中国共产党鄂尔多斯市第四届委员会第三次全体会议公报（2017年1月10日中国共

1月10日，中共鄂尔多斯市委四届三中全会在康巴什召开，市委书记牛在会上作了重要讲话。

1月10日，中国共产党鄂尔多斯市第四委员会第三次全体会议在康巴什召开。

中国共产党鄂尔多斯市第四委员会第三次全体会议于2017年1月10日在康巴什召开。

有45名市委委员和10名候补委员出席了会议。市有关领导、纪委常委、有关方面负责同志、苏木乡党委主要负责同志和部分市第四次党代会基层代表列席会议。

全体会议由市委常委主持。市委书记牛作了重要讲话，市委副书记、代市长对2017年经济工作做了具体部署。

全会深入学习贯彻了习近平总书记一系列重要讲话精神和中央经济工作会议精神，深入贯彻了自治区第十届党代会和自治区第十届党委二次全体会议精神，全面贯彻了党的第四次代表大会精神。会议强调，中央经济工作会议和自治区十届二中全会深刻总结了2016年经济工作，全面分析了当前经济形势，明确提出了今年经济工作的目标、任务、主要政策和原则，为新形势下做好经济工作指明了方向，提供了指导。全市各级党组织和广大党员干部必须深刻理解和准确把握中央政府经济工作的新理念、新思想、新战略，切实把中央政府关于经济发展进入新常态的重大决策的思想和行动统一到中央政府。贯彻稳中求进总基调的重要原则，统一中央政府指导新的发展理念的重要要求，统一中央政府关于供给侧结构改革的重大举措；我们必须深刻理解和准确把握党的十大对自治区经济社会发展提出的新部署和新要求，切实提出党的十大提出的“一个总体目标”、“两个障碍”和“三条底线”。这四个高于以“五位一体协调”、“六大基地”、“七大网络、七大产业、七大新”为主要方向和工作重点，推动党中央、自治区党委和市委的决策部署生根开花结果

全会认为，2016年，在自治区党委的正确领导下，市委团结带领全市各族干部群众，深入贯彻落实习近平总书记一系列重要讲话和重要讲话精神，全面落实中央和自治区党委的决策部署， 坚持稳中求进的总基调，全面落实新的发展理念，协调“五位一体”的总体布局，协调推进“四个全面”的战略布局。 经济运行稳步推进和改善，供方结构改革取得明显突破，产业转型升级取得新进展，重大项目建设进展顺利，内生动力活力持续增强，城乡发展明显改善，绿色发展成效显著，社会整体和谐稳定，党建科学化水平进一步提高，经济社会保持平稳健康发展，十三五开局良好。

全会指出，当前鄂尔多斯发展面临诸多有利条件和因素，也面临诸多矛盾和困难，仍处于可以取得巨大成就的重要战略机遇期。2017年经济工作的总体要求是，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记一系列重要讲话精神和治国新思想、新思路、新战略，认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神， 紧紧围绕自治区十大的重大部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局。 坚持稳中求进的总基调，牢固树立和落实新的发展观，适应和把握经济发展新常态，着力提高发展质量和效益，以推进供给侧结构改革为主线，坚决把握发展与生态的底线。底线，民生底线，振兴实体经济，深化转型发展，大力推进“五个协同”，努力稳定增长，推进改革，调整结构，造福民生，防范风险

全会强调，做好当前和今后的经济工作，必须突出重点，抓住重点，大力振兴实体经济，努力深化转型发展。振兴实体经济是供给侧结构改革的主要任务，也是促进产业转型升级的必然选择。按照中央和自治区的要求，深化供给结构改革，大力振兴实体经济。深化转型发展是全市的共识，也是党的四大确立的发展目标。我们必须克服困难，锐意进取，以国际视野规划和促进发展，保持鄂尔多斯的可持续发展，率先走资源型城市转型发展的新路子，把经济社会发展全面推向新的水平。

全会要求全面振兴实体经济，努力提高经济发展的质量和效率。要切实支持和壮大实体经济主体，开展质量提升行动和“品牌培育年”，支持中小企业加快发展，着力构建“亲”和“清”的政企关系，使非公有制经济做大、做强、快发展、高比重、高质量。要加快实施改造项目，积极创造条件，加快项目建设；加大招商引资力度，有效带动大投资，以大招商促大发展。要大力推进资源型产业提高质量和效益，加快煤炭开采方式向安全、高效、智能化转变，加快一批燃煤发电项目和新能源项目建设，推进煤化工产业延伸升级，推进羊绒产业振兴规划，提升传统化工、冶金、建材等产业发展水平，推动传统产业向高端、智能化、绿色、服务型方向发展。大力发展装备制造、节能环保、电子信息、生物技术、中蒙医药、空通用航空、新材料和高科技服务业等战略性新兴产业，全面促进战略性新兴产业发展壮大。大力发展全球旅游业、现代物流业、文化产业、健康养老产业，稳步提升现代服务业发展水平。大力实施创新驱动发展战略，坚持在产业升级和实体经济中实施创新，深入实施培育高新技术企业行动计划，营造有利于创新驱动发展的环境。

全会强调，要深化供给体制改革，着力提高供给结构对需求结构的适应性。要把降产与优势特色产业的巩固和发展紧密结合起来，继续淘汰落后产能，加大技术改造和升级力度，提高产能利用率。要把去库存与促进房地产市场稳定健康发展结合起来，注重从源头上控制增量，统筹盘活存量，努力拓宽供求渠道，确保各项任务完成。要把防范风险与优化金融生态环境结合起来，大力发展金融服务业，支持企业市场化和债转股法制化，加大对恶意逃债和非法集资的打击力度，坚决保持无系统性金融风险底线。要把降低成本与企业稳定经营紧密结合起来，努力在放权让利、税费减免、金融支持、流通体制改革等方面形成一套政策“组合拳”。，从而促进企业降低成本，提高效率，使企业能够放开手脚，轻装上阵。要把短板与扩大有效投资结合起来，硬短板和软短板并重，开发短板和系统短板并重，以重点突破带动整体提升。要把农牧业供给面结构改革与农牧业现代化结合起来，进一步优化农牧业区域布局，大力调整农牧业产业结构，推进农牧业产业化经营，培育新型农牧业经营主体和服务主体，深化农村牧区产权制度改革，培育农牧业发展优势。

全会要求扩大和挖掘增长潜力，努力保持经济持续稳定运行。我们要努力保持投资的强度和力度，通过优化投资结构来促进产业结构和供给结构的优化。积极开发新的消费形式，进一步促进消费增长，充分释放内需潜力。要挖掘新型城镇化潜力，推进以人为本的新型城镇化，促进城乡协调发展，加快内蒙古区域性次中心城市建设。加快铁路网、公路网、航空空网、水利网、市政网、能源网、信息通信网“七网”建设，全面提高现代基础设施网络建设水平。

全会强调，要进一步推进改革开放，努力激发发展的内生动力和活力。要加快重点和根本性改革，突出习近平总书记交付自治区先行先试的三大改革任务，承担上级改革任务，做好自主选择的改革任务，确保各项改革政策落地生根。要大力推进大众创业创新，积极打造全面的大众创新空空间，引导社会资本积极参与创新创业，推动互联网与服务企业深度融合。要积极融入国家“一带一路”发展战略，扩大与俄、蒙、以的交流与合作，加强与发达地区和周边城市的对接与合作，全面提升国际航空空港发展水平，积极推进内陆港口建设，加强综合保税区建设，大力拓展跨境电子商务业务，全面提升开放型经济发展水平。要进一步推进与胡宝的协调发展，加快基础设施互联互通，建立环境污染防治联合防控机制，共同建设胡宝湖北自主创新示范区，建立要素自由流动和优化配置的制度机制，推进公共服务的协同共享。

全会要求尽一切努力保障和改善人民生活，提高人民生活水平。要全面巩固扶贫成效，千方百计增加就业收入，促进教育公平均衡发展，建设健康鄂尔多斯，构建紧密民生保障网络，把民生保障提升到新水平。要不断改善生态环境，加强生态恢复和建设，加强环境保护和改善，加强生态文明体系建设，认真举办第十三届联合国防治荒漠化公约缔约方大会，推动生态文明建设迈上新台阶。要把安全生产工作推向新的高度，加强食品药品监管，深化社会治安综合治理，完善矛盾纠纷多元化解决机制，建设更高水平的安全鄂尔多斯。我们要坚定不移地贯彻党的民族宗教政策，不断巩固发展、团结、进步的和谐局面，推动民族团结进步事业迈上新台阶。进一步推进法治，加快地方立法，建设法治政府，推进司法体制改革，开展“七五”宣传，推进鄂尔多斯廉政建设，建设法治鄂尔多斯。

全会强调，在党对经济工作的领导中，要自觉体现从严治党的要求，为经济社会持续健康发展提供强有力的政治和组织保障。各级党委要坚决履行从严治党的责任，进一步加强思想政治建设，选拔和使用好干部，建立容错纠错机制，统筹推进各领域基层党建工作，不断加强作风建设，加强宣传舆论引导， 严格落实党委党风廉政建设主体责任和纪委监督责任，以党建工作新成果，切实推动经济社会发展取得新进展。 各级干部，特别是领导干部，要主动承担责任，勤于动脑，大力张开双臂，努力取得实效，努力为经济平稳健康发展和社会和谐稳定创造新的成绩。

全会号召全市各级党组织和广大党员干部互相守望相助，团结奋斗，克服困难，开拓进取，完成今年各项经济社会目标和任务，以优异的成绩迎接自治区成立70周年和中国共产党第十九次全国代表大会胜利召开。