协调平衡 构筑发展新格局——三论努力实现“十三五”发展宏伟目标

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“十三五”规划蓝图宏伟，只有统筹兼顾才能驾驭全局；“十三五”规划布局是相互关联、相互耦合的，只有统筹协调才能整体推进。发展的道路是明确的。我们应该如何开始？市委三届七中全会给出了强有力的回答:着力构建均衡发展结构，促进协调发展。

在党的十八届五中全会提出的“五个发展理念”中，“协调发展”强调“全面”，重点是解决发展不平衡的问题。鄂尔多斯在规划“十三五”的“大棋”时，必须围绕“综合”这个关键词，把更多的精力和更深层次的思考放在统筹兼顾、优势互补、优势互补、短板延伸、链条加长等重大“措施”上，为均衡、协调、可持续发展奠定坚实基础。

如果结构不优化，发展就不全面、不可持续，就没有后劲。从“新常态”的角度看鄂尔多斯2015年的成绩单，我们会发现许多可喜的新亮点。经济运行中“稳定”一词占主导地位，结构调整在其中“推进”。成就来之不易，经验弥足珍贵。然而，我们面临着一系列不平衡、不协调和不可持续的问题。尽管这些问题属于“成长的烦恼”，但它们已经成为“短板”，限制了埃尔多安再次登上顶峰。今后五年，我们要着力解决发展不协调、不均衡、不同步的问题，填补差距，巩固薄弱环节，构建新的均衡发展格局，确保经济社会发展各项事业稳步推进。

新常态下的发展是一种全面发展。要发现困难，准确克服困难，明确节点，充分发挥其潜在优势。我们必须清醒地认识、深刻地理解和把握准协调发展概念的丰富内涵、本质和本质要求，才能在实际工作中把握全局，有条不紊地推进各项事业的有序发展。我们必须遵循经济、社会和自然的转型发展规律，从鄂尔多斯的客观实际出发，着力推进城乡协调发展、区域协调发展、基础设施和经济建设协调发展、物质文明和精神文明协调发展，推进国防和民用技术一体化发展。通过“多轮驱动”战略，我们可以为经济发展、民生改善、社会治理、改革创新积累足够的动能，推动鄂尔多斯实现新的转型发展

鄂尔多斯的协调发展不是一般意义上的调整和平衡，而是一个更高位置、更大视角的整体推进。因此，要立足当前，着眼长远，完善城乡一体化发展的体制机制，做好农村牧区“十个全覆盖”工程、产业发展和结构调整、农村牧区基层党组织建设三项重点工作，建立和完善农村牧区基础设施和公共服务投资长效机制，促进城乡公共资源均衡配置；要加强对先进思想文化的引导，以中国梦和社会主义核心价值观为精神地图背景，加强群众性精神文明创建活动，大力发展文化事业和文化产业，全面完成文化体制改革任务...这些是鄂尔多斯在赢得一世纪梦想时无法回避的困难和重点，也是全面提升发展整体性、不断积累发展潜力的“道路”。我们要坚定方向，坚持“总量控制”，避免“漫灌”，抓住“喷灌”、“滴灌”的重点领域和薄弱环节，统筹稳增长，推进改革和结构调整，造福民生，协调政策，创造综合平衡、协调互促的良好局面。

协调可以联系起来，协同努力可以结合起来。如何实现经济、政治、文化、社会和生态文明建设五位一体的全面进步，城市200万人口能否同时进入小康社会？这些问题是压力和动机。我相信，只要各旗区、各行业、各部门从大局着眼，真正向前看，超前思考，超前规划，以实际行动和实际成效，我们就一定能够打造多种动力、多层次支持的巨大优势，鄂尔多斯就一定能够打开新的发展之门，进入一个温、质、保全面和谐发展的美好环境！