中国共产党鄂尔多斯市第四届委员会第八次全体会议公报（2019年1月12日中国共

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1月12日，市委书记牛在中共鄂尔多斯市第四届八中全会上讲话。本报记者白

1月12日，中国共产党鄂尔多斯市第四委员会第八次全体会议在康巴什召开。本报记者白

中国共产党鄂尔多斯市第四委员会第八次全体会议于2019年1月12日在康巴什召开。

有43名市委委员和9名候补委员出席了会议。市有关领导、纪委常委、有关方面负责同志出席了会议。

全体会议由市委常委主持。党委书记牛作了讲话。

全会以习近平新时期中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和党的十九届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要论述，全面贯彻落实自治区十届七中全会精神， 传达研究了自治区党委、政府批准的《鄂尔多斯市机构改革方案》，审议通过了《鄂尔多斯市机构改革实施意见》，对全市机构改革进行了部署。 市委副书记、代市长秦丝·毕力格向全会解释了《实施意见(讨论稿)》。

全会认为，深化党和国家机构改革，是以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业发展的全局高度作出的重大政治决策，是推进国家治理体制和治理能力现代化的深刻变革。推进地方机构改革是深化党和国家机构改革的重要组成部分。全市要充分认识深化党和国家机构改革的重要意义，准确把握深化地方机构改革的重要要求，深刻认识推进我市机构改革的必要性和紧迫性，深入学习习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要论述，认真贯彻中央和自治区有关会议和文件精神， 以加强党的全面领导为导向，以治理体系和治理能力现代化为导向。 为促进机构职能的优化和协同，我们将坚决贯彻落实我市机构改革规划和实施意见，下更大决心解决机构职能体系存在的障碍，加快建设系统、科学、规范、高效的机构职能体系。

全会强调，要始终坚持和加强党的全面领导。建立健全党委对重大工作的领导体制和机制，优化党委及其办公室的议事协调机构，强化党的职能部门的统一、集中、协调管理职能，继续推进纪检监察体制改革，确保党的领导的全覆盖、强有力。要统筹规划建立和配置强有力的党政机构及其职能，整合和优化权力资源，使我市党政机构的职能更加优化，权责更加协调，运行更加有效。要在机构范围内因地制宜地设置机构和配置职能，加强机构职能的整合和融合，加强内部机构的综合设置，强化内部职责和业务整合，达到1+1大于2的效果。

全会强调，要加强机构定额和编制控制。严格把握机构定额管理，坚决不突破。要严格强化机构设置的刚性约束，加大部门和地区之间机构设置的整体部署，建立机构设置管理与机构人员和预算管理共享的信息平台。严格管理机构设置的权限和程序，科学配置主要职责，优化内部机构设置，统筹盘活人员编制，规范管理领导职数，实现权责清单与“三定”制度的有机衔接，坚决杜绝“各种制度的干扰”。要严格加强各类上市机构、议事协调机构、临时机构和派出机构的规范化管理，绝不允许谈条件、打折扣或变动。

全体会议强调需要建立一个简单有效的基层管理系统。我们将把治理的重心下移，把资源、服务和管理尽可能放到基层，不断强化基层的社会管理和公共服务职能。统筹苏木乡镇(街道)组织资源，整合相关职能，组建综合机构，实行扁平化和网格化管理。推进协调治理，理顺旗区与苏木乡镇(街道)的部门关系。推进便民审批服务，将机构改革与深化行政分权相结合，整合管理与优化服务相结合，提高审批服务效率，努力实现审批服务线下“只进一扇门”、“网上一网运行”和现场“最多运行一次”。

全体会议强调，有必要以协调一致的方式促进其他领域的机构改革。深化NPC机构改革，充分发挥NPC及其常委会在立法工作中的主导作用，强化预决算和国有资产管理的监督职能，完善组织和工作制度，完善NPC专门委员会的设置。必须深化CPPCC的机构改革，促进CPPCC的能力建设，加强对CPPCC的民主监督，并优化CPPCC特别委员会的设立。要深化团组织改革，优化组织设置，改进管理模式，创新运行机制，促进党政组织与团组织职能的有机结合。要深化事业单位改革，全面推进承担行政职能的事业单位改革，平稳有序推进从事经营活动的事业单位和公益性事业单位改革，理顺事业单位与机关的关系。

全会强调要深化综合执法体制改革。统筹配置行政执法职能和执法资源，合理配置执法力量，努力解决多层次重复执法问题。要把执法重心下移，集中力量，进一步推进多领域、多部门的综合执法。按照中央和自治区规定的编制类型和方法，管理执法人员，不断提高执法队伍的综合素质和执法能力。

全会强调，深化党和国家体制改革是一项系统工程。旗区各部门要把深化机构改革作为实践“两个维护”的重大考验和具体考验，按照先站后破、不站不破的原则，有组织、有纪律、有步骤地推进，为深化机构改革提供强有力的组织保障。要加强组织领导，强化责任，协调推进各项机构改革工作。要抓住关键环节，精心组织实施，有序做好各项改革。要加强教育引导，营造良好氛围，深入细致地做好思想政治工作。要严格遵守纪律和规则，依法严肃查处违纪违规行为，确保机构改革廉洁积极。

全会指出，当前，2019年初，各旗区各部门要主动推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，确保机构改革和日常工作正确推进。

全会要求全市各级党组织和广大党员干部更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面落实中央和自治区的决策部署，坚决完成深化体制改革的任务，扎实做好经济社会发展和党的建设工作，为“建设美丽内蒙古、共享中国梦”作出新的贡献。