“城”载幸福 “城”启未来——来自达拉特旗的城市建设成绩单

当清晨的第一缕阳光投射在黄河湾上时，苏醒人首先看到的是这座城市又发生了变化，这种变化开启了无限的想象，带来了无数的希望。

以前的“邋遢旗”既是“变脸”又是“塑形”；既有精致的脸蛋又有精致的衬里。“多彩的达拉特”，从现在开始。

当历史的风和烟再次穿过达拉海滩时，我们可以看到县级城市灯火辉煌，还有园艺景观、城市绿道、慢步道、棚子改造工程、休闲、旅游、文化娱乐等功能设施...成绩单上所有的“每一针”都反映了达拉特旗在城市建设中的“独创性”和“刺绣功夫”。

“绿色韵”提升环境“面值”

六月的达拉宫就像一块玉，依偎在黄河的怀抱里。眼睛都是绿色的，厚的，轻的，重的，大块的泼墨，还有一些写意。那里有庄河，那是拔节期，柳树在风中摇曳，而高大的金合欢树、短簇的丁香或其他不知名的花草散布在其中，带着一股令人闻之色变的香气，保持着绿中的识别——这就是达拉特旗美丽的蝴蝶变化。

“十年前？那有点远。假设五年前，公园和树木都很少。冬天，它不值得一看。现在，街道是绿色的。晚饭后，这个公园充满了弯道。我真的觉得环境可以改变人们的心态。”夕阳西下时，带着老人和孩子在白塔公园散步的张莉说，这种比较实际上反映了人们对这片土地的期望。

人们有所期待，政治也应该如此。

近年来，从建设大生态的角度来看，大器以“绿色、生态、经济、亲民、共享”为城市景观建设理念，力求“少花钱、多做事”，不断优化空城市绿地系统布局，以绣花的功夫改造一个地方，实现一个地方，形成了“一廊二景”,有7个园林和广场，10个袖珍公园。建成区绿化面积1190.88公顷，绿化率39.92%，绿化覆盖率42.28%，人均公园绿地面积12.87平方米。2019年，计划增加绿化面积3.6公顷，升级改造16公顷，建设18个袖珍公园。

绿色是达拉特旗帜的“韵”。有了它，这座城市有了感觉和品味。

除了绿色植物，大齐还在赵树林镇西苑路两侧铺设了5.2公里的绿道。这是全市第一条铺有彩色透水混凝土的绿道，有效引导市民低碳出行。

“真的很好，它为每个人提供了一个休闲的地方。对于我们这些体育爱好者来说，我们不必在非机动车道上跑步。”正在绿道上跑步的高小平笑着说。

在达拉特绿道规划中，将建设一条全长约21.2公里的环城绿道，并在绿地内设置休息站、景观亭、自行车停放点、景观小品和公共厕所等配套设施，使其成为功能完善、内容丰富、设施齐全的城市带状公园。逐步实现居民出行“300米看绿、500米看园”的目标，提高公园绿地服务半径覆盖率。

同时，绿道将作为一座连接城乡的“桥梁”，带动吴家地生态农业休闲基地和大树湾黄河渔村的乡村旅游。在长远规划中，绿道可以与包头市的城市绿道串联，形成城市间森林、草原、湿地和绿地相互连接的绿色生态走廊。

街道四周绿树鲜花环绕，袖珍公园位于城市中，从城市在绿色中、人在风景中、风景发达的城市发展布局，走向“一城绿色、半城景观”的城市建设；从青山绿水的生态文明优势到金山银山的发展战略优势，达拉特旗正在从绿色“洼地”中提炼能量，明确了优质发展的需求导向、问题导向和效果导向，为提升城市内涵、提升城市品位、培育城市活力提供了强大动力。

黄河湾绿树成荫，大拉特旗的“燕值”在“绿色”中名列前茅。

“舍改革”提升幸福“价值”

认真阅读合同，一个接一个地写下你的名字，把你的右手食指放入印泥中，用力按压，然后用手指在签名上按压。确认之后，把合同交给员工，抬头向在你旁边等着的妻子露出会心的微笑...

他的名字叫班军。半个多小时后，他拥有了他一生中的第一栋建筑，这是他多年来的梦想。

“我以前住在化肥厂。条件不好。它真的很脏，交通也不方便。现在，拆除后，道路是开放的，环境是好的。我绝对开心！”班军害羞地说。在他身边，有很多人在展板前排队签合同和选房子。

这种“受欢迎程度”最近已经成为达拉特旗棚户区改造中的一个日常现象。

“依托旧城和棚子改造工程不仅能有效改善普通百姓的居住环境，还能提高城市质量。与此同时，空出的名额被用来改善教育基础设施。对于所有的项目，我们都在结合公园和街景的细节进行规划和建设，这样每个人都可以在家里舒适地生活，在外出时也能玩得开心。”达拉特旗副旗长王帅说。这位土生土长的地方干部更愿意投身于今天的变革，因为他已经看到了棚改区过去的景象。

“从源头上清理旧山川”，棚改给达拉特旗带来的压力和动力可以这样描述。

自2018年以来，达拉特旗已由棚户变为撬点，并划定了11.6平方公里的城市棚户区集中改造范围，涉及9645户，面积8128亩。通过积极引进企业发展的社会资本，升级原址，征集工棚改造资金，工棚改造的作用将得到充分激发，民生将在更高水平上得到极大改善。

今年，化肥厂区2017年实施了1011个大棚改造项目，兴胜园区2018年实施了1301个大棚改造项目，共申请大棚改造贷款18.3亿元，改造任务计划在2年内完成。目前，化肥厂区第一批116户补偿安置工作已顺利完成，第二批533户自5月13日开始实施。到目前为止，已有458户家庭签署了补偿协议，其余家庭正在签署过程中。兴胜园地区的入户调查、测量评估、数据录入工作已基本完成，征地工作即将开始。第一批160户家庭的测量和评估以及搬迁谈判正在进行中。四条断裂的道路被打开，一所幼儿园和一个停车场被建在被拆除的土地上。

为了解决“小金融、大民生”的“瓶颈”问题，达拉特旗积极引入社会资本拓宽融资渠道。先后选择了8家有合作意向的国有和实力雄厚的民营企业，1100多户进行了改造和征用。鼓励和引导企业通过直接投资和间接投资等多种方式参与棚改，并采取多种措施缓解移民安置和后续项目建设的资金压力。目前，已有五家企业开始开展收棚工作，并计划改造中心城市棚户区的560户居民。

棚改工作充分盘活了达拉特旗的房地产资源，不仅消除了存量房，还提高了普通百姓的幸福指数，让以前的棚户区居民有了足够的信心说话。

一个城市的“话语价值”来自普通人的简单话语。达拉特旗帜的高“演讲价值”就是这种情况。

“质量”改进管理“价值延迟”

居民们发现一个井盖被打破，于是拍下照片并上传到“综合信息收集和便利服务”应用程序。收到信息后，电网管理员立即向市政部门发送账单，市政部门在收到订单后迅速处理...这套程序是达拉特旗城市精细化管理的“向日葵宝典”。

“杜绝大规模拆迁建设，但要按照‘缩小和限制扩张’的总体思路，全面完善城市规划、建设和管理，建立三级网格化服务管理模式，真正做到点对点管理，为人民服务，不再让人叫我们‘邋遢旗’。”王帅的最后一句话似乎是一个笑话，但它在达拉特旗规划了优质城市建设之路，这注定是一场全方位的“革命重建”的变革。

一个城市的质量保证取决于三点建设和七点管理。在达拉特旗，规划、建设和管理之间形成一条“闭环线”，连接所有相关的“开口”，形成合力。坚持从大处着眼，从小处“摔倒”，注意每一个动作，打好一套拳。让城市形态的“一个经典”、城市形态的“战斗地图”、城市文化的“宣言”和城市生态的“员工”都延伸到城市的品质内涵中去。

坚持以规划引领城市建设，修订完善城市总体规划、控制规划和各类基础设施专项规划，完善城市核心区、城市道路街景设计和城市水系设计方案，为海绵城市建设奠定坚实基础。同时，积极应对号召和包装，促进与呼和浩特和包头的协调发展，从区域空空间、生态旅游、交通和产业等方面实现互补、互助、互促，创造宜居环境，提升产业承载能力。

为了加强城市的精细化管理，达拉特旗在推进城市执法体制改革的同时，出台了《城市环境综合整治三年行动计划》，实施了以社区管辖为网格单元，将建成区划分为26个网格的城市网格管理模式。各电网以社区秘书为第一责任人，配备电网人员和信息人员进行日常检查，并负责执法、市场监管、市政、园林、环卫和交通管理。此外，实行环卫网格化包管理，实行每日两班轮换制和不定期检查考核制，并通过人力和机械相结合，不间断清扫，市容环境得到明显改善。

2018年以来，新建市政道路4条，改造道路2条，新增排水管网11.73公里，道路硬化6.5万平方米，新增消防起重机14台，新建和改造电力线路33.27公里，建成4座城市。中心城市的出入口和8个景观节点；通过ppp模式建设和回购5个社区办公室和居民活动中心，建设3所中小学和幼儿园；博物馆和图书馆完成外部环境的建设。同时，全面推进“厕所革命”，在主要出口和人口密集地区建设11座新型水冲式公厕，在重要路段和城镇公共场所建设10座移动式环保公厕，改造改造6座危险的老旱厕；机械化清洗率达到60.5%...

一个动作，一种风格，是达拉特旗帜的“一丝不苟的一步一步来”。

市，所以成敏也。达拉特旗摘下了“邋遢旗”的帽子，化茧为蝶，城市面貌日新月异，发展从“老城时代”转向“高科技时代”。齐府所在的赵树林镇建成区面积达到30.7平方公里，建成区市政道路总长达到169公里，形成了“六横八纵”的交通网络格局，城市化率达到56.4%...

“在逐年完善城市基础设施的基础上，依托棚户区改造，合理布局公共服务设施，改造提升街道景观，精心打造城市水系，提升城市品位，努力打造品质卓越、环境优美、功能完善、生活便捷的宜居城市。”达拉特旗城市建设的嬗变之旅承载着幸福，开启了光明的未来。

在黄河湾，海浪充满了新的力量；多彩的达拉海滩，五彩缤纷，奔向新的希望…