中共中央 国务院印发国家积极应对人口老龄化中长期规划

新华社北京11月21日电为积极应对人口老龄化，根据中共十九大的决策部署，中共中央、国务院近日发布了《国家积极应对人口老龄化中长期规划》(以下简称《规划》)。该计划是中国在本世纪中叶积极应对人口老龄化的战略性、综合性和指导性文件，其短期目标是2022年，中期目标是2035年，长期目标是2050年。

《计划》指出，人口老龄化是社会发展的一个重要趋势，是人类文明进步的体现，也是中国今后相当长一段时间的基本国情。人口老龄化对整个经济运行领域、社会建设的各个环节、社会文化方面乃至国家的综合实力和国际竞争力都有着深远的影响，既有挑战，也有机遇。

《计划》强调，积极应对人口老龄化是落实以人为本发展思想的内在要求，是实现高质量经济发展的必要保证，是维护国家安全和社会和谐稳定的重要举措。按照高质量经济发展的要求，坚持以供给方结构改革为主线，构建长效机制框架，制定有实效的重大政策，坚持积极应对、共建共享、适度容量、创新开放的基本原则，走中国特色的人口老龄化道路。

《规划》明确了积极应对人口老龄化的战略目标，即不断巩固积极应对人口老龄化的制度基础，财富储备日益丰富，人力资本不断提高，科技支撑更强，产品和服务丰富优质，社会环境宜居友好，经济社会发展始终适应人口老龄化进程。 成功建设社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴的中国梦。 到2022年，中国积极应对人口老龄化的体制框架初步建立；到2035年，积极应对人口老龄化的制度安排将更加科学有效；到本世纪中叶，与社会主义现代化建设相适应的人口老龄化制度安排已经成熟和完善。

该计划从五个方面部署了应对人口老龄化的具体任务。

一是巩固社会财富储备，应对人口老龄化。通过扩大总量、优化结构、提高效率，经济发展可以适应人口老龄化。通过完善国民收入分配制度，优化政府、企业和居民之间的分配格局，稳步增加养老财富储备。完善更公平、更可持续的社会保障体系，不断改善全体人民的福祉。

二是提高人口老龄化背景下的劳动力有效供给。我们可以通过提高出生人口素质、提高新增劳动力素质和建立终身学习体系来提高我国人力资源的整体素质。推进人力资源开发利用，实现高质量、充分就业，确保充足、优质的人力资源，积极应对人口老龄化。

三是为老年人建立高质量的服务和产品供应体系。积极推进健康中国建设，建立和完善包括健康教育、预防保健、疾病诊疗、康复护理、长期护理和临终关怀在内的全面、持续的老年卫生服务体系。完善以家庭为基础、以社区为依托、充分发展机构、医疗保健有机结合的多层次养老服务体系，多渠道、多领域扩大适合老年人的产品和服务供给，提高产品和服务质量。

第四，增强应对人口老龄化的科技创新能力。深入实施创新驱动发展战略，以技术创新为第一推动力和战略支撑，积极应对人口老龄化，全面提升国民经济产业体系智能化水平。提高老年服务的科技和信息化水平，加大科技对老年健康的支持力度，加强老年辅助技术的研发和应用。

第五，营造养老、孝顺、敬老的社会环境。加强应对人口老龄化的法律环境，保护老年人的合法权益。建立家庭支持系统，建设老年友好型社会，形成老年人、家庭、社会和政府共同参与的良好氛围。

《规划》要求，要坚持党对积极应对人口老龄化的领导，坚持党政主要负责人个人负总责，加强各级政府在实施规划中的主体责任，进一步完善组织协调机制。推动国际合作，推动与“一带一路”相关国家的政策对话和项目对接，应对人口老龄化问题。选择有特色、有代表性的地区开展应对人口老龄化的综合创新试点。建立健全工作机制，实行监督考核责任制，加强对计划执行情况的监督，确保计划的实施。