用真把式带来了真变化——市委老干部局精准扶贫工作纪实

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“油菜籽和玉米种下了，我们榨油和蒸馏酒；油渣和酒糟养牛；牛粪作为有机肥料撒入地里...我们村现在正在搞村集体循环经济。目前，好处还不错。”市委老干部局宝联村驻村队队长、第一书记全鹏飞说。

坚定战胜贫困，确保2020年贫困地区和贫困人口全面进入小康社会，是党中央对全国人民的庄严承诺。近年来，市委老干部局宝联驻地团队落户东胜区汉台镇毛家塔村，给该村带来了新的繁荣氛围，从单一的传统种植发展模式转变为多元化的产业发展模式。变革的背后是坚持“问题导向”。市委老干部局真的扶贫，真的扶贫，真的作风真的变。

党建引领工作推进

加强基层党组织建设，充分发挥基层党组织凝聚人心、服务群众、促进发展的作用，一直是市老干部局团的工作重点。为此，市委老干部局利用2018年嘎查村“两委”换届的契机，帮助选拔和匹配“两委”班子成员，进一步增强了党组织的凝聚力和战斗力。帮助村党支部制定年度党建工作计划，完善“三会一课”制度，理顺“两委”成员的工作职责和分工，建立健全综合治理工作组和村民调解委员会，制定矛盾纠纷排查应急预案，进一步规范党组织生活，提高服务群众的能力。通过集中学习、主题派对日、购买资料、专题辅导等方式。不断加强对村民党员的教育和管理，有效增强了他们的认同感和责任感。党员参与党内事务的积极性进一步提高，有力地推动了各项工作的开展。

促进工业发展，推动精准扶贫

与其教人们钓鱼，不如教他们钓鱼。精确扶贫的核心和关键是帮助贫困地区发展工业，恢复和增强贫困地区的“造血功能”。因此，在帮扶过程中，市委老干部局围绕“准确脱贫”和农村振兴的战略任务，大力推进产业发展，建立了几种可复制、可推广、可借鉴的长期产业发展工作模式。

“利益联动”模式——筹集35万元购买农业生产机械和生产资料，获得54万元建设酒厂、油厂和粗粮加工厂的项目资金。村民们被驱使投资18万元入股，这有助于发展壮大八家塔天元专业农民合作社。自2018年开业以来，该合作社累计盈利约18万元人民币，为该村村民提供了一系列稳定的就业机会。

“借地种草”模式——以齐家塔土元丰农民专业合作社利益联动为平台，组织贫困户与东胜区动物园签订100亩饲草订购协议，带动3户贫困户人均年收入增加1500-2000元，实现零生产风险、稳定收入增长的目标。

“借鸡下蛋”模式——协调农心养殖有限公司为贫困家庭提供100只散养蛋鸡、场地、设施和饲料。鸡蛋在养殖期间归农心养殖公司所有，蛋鸡和鸡蛋的收入在养殖期满后归贫困户所有。每户贫困户可增加收入1万元，贫困户可通过“有偿劳动”稳步增加收入。

依托环境资源优势发展旅游业

茅家塔村位于东胜区汉台镇西南部，是丘陵和高原的东西结合部。它位于九城宫旅游区和康巴什市之间，东胜和康巴什市15公里以内，属于典型的城郊村。宝塔占地69平方公里，种植面积2万多亩，不仅美丽，而且处处充满文化气息。清朝末年，村民的祖先大多来自山西北部。民风淳朴，许多农民保持着“耕读天下”的朴素家风。

市委老干部局在准确把握本村实际情况、区位优势和环境优势的基础上，提出了将乡村旅游作为本村发展的主导产业。连续四年组织本单位干部职工自愿帮助村植树，协调解决植被恢复费10万元，累计造林面积500多亩。派出驻地小组积极协助村委会严格禁牧，集中力量改善环境卫生，努力改善村庄面貌。美丽农村建设取得显著成效。2018年，通过积极沟通和广泛宣传，动员村农业合作社和村民共同营造乡村旅游环境，整合200多亩闲置和废弃土地，种植具有观赏价值的特色经济作物(油菜籽)，吸引游客观光，游客数量同比增长3倍。农家乐和农副产品的经营和销售稳步增长。三年来，通过相关部门，我们为“一案一议”村集体经济项目赢得140万元，用于建设生态农场，为游客提供观光休闲采摘项目。目前，相关程序正在报批中。此外，依托周边九成功生态园和秦之岛的优势，积极融入全球旅游业，帮助村民发展农家乐，引导农民向非农领域转移，推动产业结构调整，建立新的农村经济增长点。

加强基础设施建设，优化发展基础

近年来，市委老干部局为东胜区汉台镇争取了300万元的资金支持，全面启动了鄂尔多斯农牧民创业园项目，带动了当地经济社会发展。积极争取我市嘎查村级“一案一议”财政奖补项目，协调道路养护资金38万元，协助修复汉曼线11公里长的砂石路，协调市交通局于2018年将砂石路升级为农村公路(沥青路)，目前已通车。赢得水利专项资金29万元，为汉台镇毛家塔村宋家坡社提供自来水，解决了全社会的饮水困难。指示合作社在两个中心村庄，即库家塔和刘家渠，为21名村民安装污水池。协助村委会解决210国道用地、设备制造基地水煤气管道、林业部门植树用地等问题，最大限度保护农民利益。

过去，自2012年齐家塔村被确定为扶贫联合点以来，市老干部局的帮扶工作可谓是亮点，有目共睹。截至目前，已为乡镇赢得各类资金600多万元，实施了集体经济发展、学习活动场所改造、创新创业、乡镇绿化、修路打井等一系列项目，有效帮助基层解决了一些实际困难和问题。此外，直接或间接投资40多万元，开展了慰问老党员、困难党员、夫妇扶户、大病救助、教育救助、慰问演出、政策宣传、技术培训、文化下乡等活动，以扎实的作风和务实的措施赢得了基层群众和地方党委政府的一致认可。市老干部局的配套工作和市老干部局任命的三位“一秘”多年来被评为优秀。今年3月18日，在保连2018年全市农村扶贫工作年度表彰大会上，市老干部局被保连评为全市736个驻村队伍中的30个农村扶贫先进单位之一。

未来，使命在心中，责任应该承担，责任应该做好。市委老干部局不会忘记初衷，牢记使命，充分发挥大局，全心全意做好扶贫工作，全面落实扶贫优惠政策，为战胜贫困提供坚实保障，并向市委、市政府提交一份满意的扶贫答卷。