在继承中发展 在发展中创新 ——鄂尔多斯市政协70年来履职创新纪实

时光飞逝，回忆往事。让我们把时间推到1949年。

同年11月，绥远省池兆盟自治区各族各界临时人民代表会议选举产生了协商委员会常务委员会，池兆盟的前身CPPCC诞生了。

从此，鄂尔多斯CPPCC的辉煌历史翻开了第一页。到2019年，将是70年。

多年来，鄂尔多斯CPPCC主动适应新形势，迎接新挑战，不断加强自身建设，提升履职和服务能力，走过了一个又一个辉煌的历程。

政治引领前进的道路

70年来，鄂尔多斯CPPCC始终把思想理论建设放在工作的首位，不断壮大理论武装力量，夯实党的建设基础，坚决实现思想统一、目标定位和与党委工作同步，确保党委各项决策部署落到实处，确保CPPCC事业始终沿着正确的政治方向前进。

通过理论研究铸造灵魂。审视道路，鄂尔多斯CPPCC坚持党的领导，加强理论学习，加强政治指导，贯穿于凝聚共识、凝聚力量的全过程。

从1955年到1966年，CPPCC学习委员会按照CPPCC宪法的规定，组织成员和各界人士在自愿的基础上学习马列主义、毛泽东思想；学习资本主义工商业改造的国民经济方针政策；学习党和国家的一系列政策法令和国内外重大时事政策……在学习中贯彻学习与劳动、转化与服务相结合的方针。

1959年，阿盟政治协商会议成立了一个有商业和宗教两个班的政治学校，吸收和组织全联盟的商业和宗教界人士学习马列主义、政治理论、重大时事和国家政策法令。通过学习，学生们进一步坚定了自己的理想和信念，增强了自己的政治认同感，提高了自己掌握政治的能力。

1979年，CPPCC联盟恢复工作后，学习委员会通过发送学习材料、组织报告会、播放录音报告、召开座谈会等方式，组织成员学习党的方针政策、政治经济和重要会议文件精神。，并在月底为会员建立了学习日制度，使会员的学习逐渐从不规律和不规律走向正规化和制度化。

我旅行了数千英里，从未忘记我的心。新世纪，鄂尔多斯CPPCC在建设学习型组织方面迈出了新的更大的步伐。

工会退会建市后，CPPCC会员开展了广泛的学习、培训、考察、调研等活动，及时贯彻中央、自治区、直辖市委员会一系列重要会议精神，切实增强了用科学发展观指导CPPCC工作的自觉性和坚定性。我们对会员进行了脚踏实地、卓有成效的履职培训，多次组织会员对我市工业项目、城市建设、现代农牧业发展、社会事业和民生工程的实施情况进行检查，并赴国内发达地区进行学习和研究，有效提高了会员履职和建言献策的能力。狠抓政府干部专业培训，多次组织干部参加中央党校、全国政协等各类学习培训，开展“学术政治协商会议”、“创建学习型机关”等活动，营造团结、活跃、和谐的良好氛围。

十八大以来，CPPCC深入学习贯彻了习近平新时期中国特色社会主义理论和习近平总书记关于加强和改进CPPCC工作的重要思想，在继承中发展，在发展中创新，把提高质量和效率贯穿于CPPCC工作的全过程和各个方面。坚持在强化学习中夯实思想政治基础，通过团中央学习、团员培训、干部教育统筹安排、专题讲座、现场教学、新媒体在线学习等方式，不断壮大CPPCC系统的思想理论武装力量。对于中央、自治区、直辖市委员会召开的重要会议和作出的重大决策，要第一时间传达学习贯彻到位，并及时将党的思想转化为社会各界的广泛共识和CPPCC组织的自觉行动。

自上而下想要同样东西的人会赢，经历艰难困苦的人会成功。70年来，鄂尔多斯CPPCC充分发挥自身优势，广泛凝聚思想共识，为各族干部群众团结奋斗奠定了坚实的政治基础。

围绕大局双向努力

70年来，鄂尔多斯CPPCC紧紧围绕全市经济社会改革发展大局和涉及群众切身利益的实际问题。在政治协商阶段，从民主监督的角度来看，在参与国家事务管理的广阔空空间中，充分发挥了与党委、政府的工作“共生”、与人民的愿望“同心”的独特的参政议政作用。

民主的氛围，观点的碰撞，商业寻求共同点，合作取得成功。自阿盟政治协商会议成立以来，“寻找全社会愿望和要求的最大公分母”一直被视为CPPCC协商民主建设的基本准则，并坚持“有话可谈，有话可谈，有大事可谈”的工作原则，协商民主贯穿于履行职责、协商凝聚、协商凝聚、协商化解矛盾的全过程，为地区改革和发展凝聚了强大的积极能量。

在协商民主进程中，CPPCC十分重视调查研究，积极为团市委、政府及相关部门的领导提供宝贵意见和建议。联盟退出和城市建立后，鄂尔多斯CPPCC积极探索、创新，狠抓调查研究工作，形成了一批符合市场条件和人民感情的高质量研究成果，不仅为CPPCC履行职责奠定了坚实基础，也为党委和政府的科学决策提供了可靠依据。

——围绕党政中心工作和CPPCC常委会讨论的问题，形成了130多份专题调研报告。其中，关于加快农牧业产业化、合理利用天然气资源、加强环境保护、大力发展循环经济和非公有制经济、加快发展旅游业、促进煤炭资源有效保护、科学开发和综合利用、建设保障性住房、建立新型农村牧区合作医疗等方面的研究报告，受到市委、市政府及相关部门的高度重视。

——CPPCC第二届全国委员会委员就工业经济发展和结构调整、第三产业和中小企业发展、农牧民增收、社会保障体系建设、民间借贷、归侨侨眷生活状况、菜篮子工程建设等重大课题进行了广泛深入的调研，形成了70多份调研报告。 通过《CPPCC成员意见和建议专题报告》及时提交给几个主要团队的相关领导参考。 市委、市政府主要领导和分管领导批示了《关于加强食品安全建设的调研报告》、《关于乡土植物应成为城市景观建设主体的建议》等20多份调研报告，一些建设性意见被纳入党政决策。

——第三届全国政协围绕养老服务体系建设、文化惠民工程建设、餐饮业走出困境、解决房地产遗留问题、空核心区燃气质量问题、青少年课外活动场馆建设与管理、中心城市体育场馆高效运行等130多个主题开展了有针对性的调研咨询活动。 统筹城乡居民和职工医疗保险，统筹农村牧区宅基地和土地流转，开展安全生产、环境保护、稳定维护、食品药品监管、贫困群众生活保障等一系列活动，组织主席会议成员带领部门成员到各旗区，协助市政府开展专项监管和走访慰问，推动各项民生措施的落实。

——第四届CPPCC会议对推进高质量发展、打赢三场硬仗、实施农村振兴战略、促进社会和谐等问题进行了深入研究，提出了具体意见和建议。同时，第四届CPPCC把加强委员会成员建设作为提高CPPCC履职能力的重要出发点。2018年，共为常设委员会成员组织了一次培训课程，为委员会成员组织了五次培训课程，以实现第四届CPPCC会议成员的全面覆盖。一些成员应邀担任特别委员会的兼职副主任，这加强了特别委员会与成员之间的联系。推出“会员快车”广播节目，邀请50多名会员与观众互动，进一步丰富了会员监督和建议的形式。

……

CPPCC是最广泛的爱国统一战线组织。CPPCC在加强思想理论建设的同时，坚持建言、管事、凝聚共识的双向努力，广泛开展联络、友谊和对外交流，积极推动各党派、团体和各界人士的合作与配合，引导各界人士增强“四种意识”，增强“四种自信”，实现“两个维护”，不断努力全面建设和共享小康社会。

——加强与民主党派、工商联和人民团体的联系，积极搭建参政平台。优先安排民主党派、工商联和人民团体在会上发言，鼓励围绕党政和群众关心的重点问题进行常态化协商。注意邀请各民主党派进行联合检查和调查，组织民主党派、工商联、无党派人士参加市委、市政府召开的专题讨论、情况通报、咨询等座谈会，为他们充分发表意见提供机会和舞台。

——认真贯彻党的民族宗教政策，开展加强和创新宗教事务管理、引导宗教适应社会主义社会等方面的调查和检查。鼓励加强与少数民族和信教群众的联系，促进民族团结和宗教和谐。邀请有关专家学者就国内外形势进行专题报道，增强了社会各界对党和国家外交政策的了解。坚持每年一次的各族各界春节茶话会，及时组织各界人士座谈会，共谋发展大计，广泛团结各界力量。

——全面宣传新成就、新亮点，凝聚CPPCC的正能量。不断扩大CPPCC网站的影响力，办好鄂尔多斯CPPCC内部刊物，加强各级党报和行业媒体的宣传报道。近年来，人民政协、赤峰新闻网、鄂尔多斯日报、同心等报刊媒体发表了大量文章，展示了多党合作和政治协商制度的生动实践，传播了时代的正能量。

……

“人心是最大的政治，共识是前进的动力”。在分歧和协商中寻求共识，实现一致性和多样性的统一，推动CPPCC工作双向发展，不断提高CPPCC工作质量，已成为CPPCC成员的共同愿望、共同愿望和共同行动。

组织建设的创新规范

为了适应新形势和经济社会发展的新要求，鄂尔多斯CPPCC坚持在继承中发展，在发展中创新，不断完善组织体系，完善组织职能，优化成员结构，为有效履行职能奠定了坚实的组织保障。

组织体系越来越完善。在联盟政治协商会议成立之初，只有两个专门委员会:研究委员会和文史资料委员会。20世纪80年代，第七届CPPCC将文史委员会与学术委员会合并，增设了工作组委员会和提案工作委员会。伊朗联盟第八届政治协商会议成立了五个特别委员会，包括经济和技术、政治、宗教、文化和卫生团体、研究提案、文化和历史材料以及祖国的民族和宗教统一。到目前为止，鄂尔多斯CPPCC已经成立了七个专门委员会和一个办公室，包括经济委员会，民族宗教事务联络委员会，港澳台侨，教育，卫生和体育委员会，提案委员会，文化，历史和学习委员会，社会法制，人口，资源和环境委员会，农业和畜牧业委员会。CPPCC成员的数量从第一届CPPCC会议的43个增加到第四届CPPCC会议的287个。党的十八大以来，CPPCC建立了主席和副主席相衔接的制度，将21个行业优化为8个行业活动小组，进一步明确了各专业委员会之间的联系，有效地促进了CPPCC行业特色的凸显和凝聚力优势的发挥。

体制机制不断创新。益克昭盟协商委员会成立时，由于全盟刚刚解放，体制机制还不健全，党委的主要任务应该先由协商委员会常务委员会讨论，社会各界要通过协商委员会推动党的政策的落实。在此期间，协商委员会在伊拉克联盟的社会主义建设和社会主义改造中发挥了重要作用。改革开放后，伊拉克联盟政治协商会议的职能进一步扩大，形成了多种形式的会议和大会相结合的新的工作机制。政治协商、民主监督和政治参与的手段和载体也更加多样有效。

在苏联的退出和城市的建立之后，鄂尔多斯CPPCC的体制机制建设得到了进一步的发展和创新。

第二次CPPCC会议修订和完善了《CPPCC政治协商、民主监督和参政议政条例》、《全国委员会会议工作规则》和《常委会工作规则》，为科学履行职能、务实工作提供了制度保障。办公厅成立了机关党委，开展了“三个服务”、“学术政治协商会议”、“创建学习型机关”等活动。开通委员和政府官员手机短信平台，加强政府简报的编写和发布，精心打造门户网站，积极推进电子政务。政府工作效率和信息化水平显著提高。

第三届CPPCC会议以制度化、规范化、程序化为切入点，在调研长三角地区协商民主建设先进做法的基础上，推动了《关于加强CPPCC协商民主建设的实施意见》在我市的制定和颁布，并制定了《年度协商计划办法》、《提案办理办法》、《关于加强民主监督的意见》等意见和措施，进一步丰富了协商内容，规范了协商程序，创新了协商形式。构建以全体会议为主导、常委会专题会议和专题咨询会为重点、部门咨询会、对口咨询会、提案办理咨询会为规范的国家事务咨询管理新格局。

当铁是热的时候，它需要是硬的，当铁是热的时候，它必须是硬的。

第四次CPPCC会议进一步加强了党群制度建设，修订颁布了《党群工作规则》，制定和完善了“三大一大”，落实了“两个负责”，中央班子学习、思想、作风建设、廉政谈话、廉政风险防控。一系列制度为党组充分发挥领导、全面管理和实施作用提供了制度保障；加强履职制度建设，先后修订或制定了《全体会议工作规则》、《常委会工作规则》、《主任会议工作规则》、《成员履职工作规则》、《成员履职考核办法》、《提高质量和效率实施意见》等一系列制度，有效推进了CPPCC工作；加强作风建设，完善工作流程和内部管理制度，全面加强对政府干部的日常教育、管理和监督，进一步提高政府班子的凝聚力、创造力和战斗力。

一百英尺是取得进步的最好方法，一匹马是踢他的脚的最好方法。

习近平总书记在中国人民政治协商会议中央工作会议和庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上指出，70年前，新中国成立伊始，中国共产党顺应大势，团结各方，开创了协商建国、共创辉煌的新时代。70年后的今天，在同心同德建设中国梦、携手迈向新时代的新长征路上，中国共产党不会忘记自己的本来面目，牢记自己的使命，继续团结和领导全国各族人民，加强团结统一，同心同德，共创辉煌。在这一历史进程中，CPPCC肩负着光荣的使命和重大的责任。

面对新的时代，踏上新的征程，鄂尔多斯CPPCC将以CPPCC建国70周年为新起点，高举新时期习近平建设有中国特色社会主义的伟大旗帜，深入学习贯彻中共中央工作会议和自治区党委工作会议精神， 锚定CPPCC在新时代的新方向和新使命，不断展现新的责任和新的成就，谱写推进国家治理体系和治理能力现代化进程的精彩新篇章。