弘扬宪法精神 更好发挥宪法治国理政作用——从第六个国家宪法日透视推进国

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宪法是国家制度和国家治理制度的基石。要依法治国，我们必须首先坚持宪法。值此深入学习贯彻党的十九届四中全会精神之际，第六个全国宪法日已经到来。

“弘扬宪法精神，推进国家治理体制和能力现代化”研讨会4日在北京召开。与会的有关部门领导、专家学者畅谈学习贯彻党的十九届四中全会精神，弘扬宪法精神，完善保障宪法全面实施的体制机制，推进国家治理体制和治理能力的现代化。

深入学习宣传宪法，不断增强机构信心

教育部副部长孙瑶认为，宪法是机构自信教育最集中、最系统、最直观的载体。

中国继续深入开展宪法宣传教育活动。这是来自司法部和教育部的一组数据:

——开展在公共场所、宾馆和千家万户宣传宪法等活动，在2300个车站和2500辆高速列车上播放宪法宣传视频。

-目前，中国有3500多个公园、12000多个广场和34000多个散步场所，它们有机地融入了宪政法治的元素。

——今年教育部启动了“学习宪法、讲宪法”活动。全国青少年普法网网上学习规模超过37亿，同比增长22.7亿。

加强宪法学宣传教育是全面实施宪法、全面依法治国的重要基础工作，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。

坚持以习近平建设有中国特色社会主义的新时代为指导，开展宪法学研究、宣传教育，抓住领导干部中的“关键少数”，全面提高各级领导干部和国家机关的法治思维和法治能力，采取群众喜闻乐见的形式。全方位开展宪政宣传...

各级司法行政机关和执法部门要认真学习贯彻党的十九届四中全会精神，把宪法学习和宣传教育作为一项重大政治任务，全面加强宪法宣传教育的制度化、规范化司法部党组书记、副部长袁书鸿说。

在教育系统中，教育部门把握宪法学习和教育的核心任务，引导青少年增强对中国特色社会主义制度的信心。在继续采用微电影、微视频、相声和民间艺术戏剧等多种普法方式的基础上，教育部特别邀请宪法专家录制了121集涵盖500个知识点的宪法教育视频，并在普法网站上向公众开放，以增强青少年宪法教育的针对性和实效性。

在青少年心中播下制度信任的种子。“全国有2.7亿学生，让他们从小就了解宪法，尊重宪法，是国家治理体系和治理能力现代化的一项重要基础工作。”孙瑶表示，教育部将进一步探索对青少年进行宪法法治教育的有效途径，引导他们成为社会主义法治的忠实倡导者、自觉追随者和坚定捍卫者。

我们要广泛深入地开展宪法学宣传教育，大力弘扬宪法精神，增强宪法自信心，增强宪法意识，维护宪法权威，坚定不移地走中国特色社会主义法治道路，不断夯实全民团结奋斗的共同思想基础中宣部副部长梁延顺说。

充分发挥宪法在促进国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用

"宪法确立了国家体系和国家治理体系的结构."

中国社会科学院院士李林认为，一个更加成熟的国家制度和治理体系的重要标准是相关制度得到国家宪法的系统确认、规范和有效。

公有制为主体，多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体，多种分配方式并存。社会主义市场经济体制和“三位一体”支撑的基本经济体制框架在中国经济体制中具有基础性和决定性的地位。

国务院发展研究中心副主任王一鸣认为，弘扬宪法精神，推进国家治理体系和治理能力的现代化，必须坚持、巩固、完善和发展社会主义基本经济制度，把我国基本经济制度的优势转化为促进优质经济发展的治理效能。

“坚持和完善基本经济制度，必须加快完善社会主义市场经济体制，进一步完善产权制度，依法平等保护各种产权；推进土地、金融、科技、数据等要素市场体系建设，实现要素价格的市场决策、自主有序流动和高效公平配置；完善公平竞争制度，强化竞争政策的基础地位，通过建设高标准的市场经济体制，促进高质量的经济发展。”王一鸣说。

弘扬宪法精神，严格依法行政，充分发挥国家发展规划的战略导向作用。国家发展和改革委员会副主任林念修说，60多年来，中国在党的领导下，在宪法的保障下，制定和实施了国民经济和社会发展计划，为实现新中国经济快速发展和社会长治久安的“两个奇迹”发挥了重要作用。

“国家发展和改革委员会将积极完善国民经济和社会发展计划的编制和执行制度，更好地执行宪法规定。”林念修说，要加快发展规划法的出台，进一步明确中国共产党领导、人民代表大会批准、人民政府以法律形式编制和实施的发展规划工作机制，推进规划的实施。

十三届全国人大一次会议通过的宪法修正案将落实新的发展理念和生态文明建设写入宪法，为推进生态环境治理体系和治理能力的现代化提供了宪法保障。

生态环境部副部长赵英敏表示，通过不断推进生态环境治理体系和治理能力的现代化，生态环境部将加强党对生态文明建设和生态环境保护的全面领导；保障宪法赋予公民的基本权利，促进全民参与生态环境保护；坚持宪法赋予国家机构的权力，加强生态环境监管体系和机制建设；巩固宪法实施基础，完善生态环境保护法律体系和司法执法体系。

随着《宪法》的全面实施，保障和提高国家治理的效率

宪法是国家制度和国家治理制度的总依据。

“宪法是制定香港特别行政区基本法和贯彻‘一国两制’方针的直接宪法基础。”全国人大常委会法制工作委员会主任、港澳基本法委员会主任沈春耀指出，严格按照宪法和基本法办事，是全面准确落实“一国两制”方针的重要组成部分。要在新时期全面准确地贯彻“一国两制”方针，必须坚持依法治港、依法治澳，切实维护宪法和基本法共同组成的特别行政区的宪法基础，严格按照宪法和基本法治理特区；同时，根据新的实践和需要，完善宪法和基本法实施的相关制度和机制，不断提高依法执政水平。

“如果‘中国的统治’实质上是‘制度的统治’，那么它的核心就是‘宪法的统治’。”中国宪法学研究会副会长、武汉大学副校长周认为，中国宪法的全面实施，不仅将更好地发挥对“中国治理”的调节、引导、促进和保障作用，而且将有效地把中国的制度优势转化为国家治理效率。

加快建设中国特色社会主义法治体系，为宪法实施和制度实施提供良好的法治环境和法治保障李林认为，要完善保障宪法全面实施的制度和机制，加强宪法的实施和监督，落实宪法解释的程序机制，推进违宪审查，加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违反宪法和法律的规范性文件，把宪法的实施提高到一个新的水平。

党的十九届四中全会决定，要完善制度和机制，确保宪法的全面实施。周认为，从立案审查到宪法审查，宪法监督的方式方法越来越完善，宪法审查已经成为保证宪法全面实施的关键制度。

周说:“要理顺考试主体和考试方法的权力划分，明确宪法考试的机构、方法、程序、标准等相关制度和工作机制，真正保证宪法的全面、正确、有效实施，维护宪法的权威和尊严，维护国家法制的统一，保护人民的合法权益。”同时，要推进宪法解释的制度化、规范化和程序化，明确宪法解释主体、原则、方法和效力的具体规定。”

(新华社北京12月4日电)