为杭锦人民谋幸福 为杭锦事业谋发展“穿沙精神”在主题教育中绽放新光芒

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新时代赋予了我们新的使命。自第二批“别忘了你的首创精神，牢记使命”主题教育启动以来，杭锦旗已将“为金航人民谋幸福，为金航事业谋发展”作为主题教育的重点内容，并将弘扬“穿沙精神”融入主题教育，重点加强黄河流域生态保护，促进全旗经济优质发展，实施保障和改善民生的新举措。着眼于解决群众的后顾之忧、后顾之忧，直面基础差、底子薄、资金匮乏的实际困难，敢于斗争、勇于创新、勤奋工作，积极推进“三个工程”、“四大行动”、“十件实事”的集中落地，让“穿沙精神”再次照耀金航大地，谱写杭锦旗奋斗进步的新篇章。

实施“三个工程”激活优质发展“新引擎”

实施“水生态”工程。黄河流经杭锦旗，全长249公里，年输送水量约310亿立方米。每年，它都要经历两个过程，即流动、冻结和开河。汛期槽内平均蓄水量约为14亿立方米。这不仅威胁到黄河沿岸人民的生命财产安全，而且浪费了大量的水资源。然而，由于生态水资源的缺乏，与黄河相邻的库布齐沙漠原有湖泊正在萎缩，生态环境极其脆弱。“沙人撤退”的恶性局面日益严重。为了将洪灾转化为水利，杭锦旗坚持为人民服务的初衷，筹集资金4000多万元，修建了3.6公里长的退水闸，形成了引黄、流经库布齐沙漠、返回黄河的水循环模式。在沙漠腹地，水面近20平方公里，湿地保护区近60平方公里，20多种植物自然恢复生长，10多种水禽前来栖息，实现了四大效益:减少进入黄河的泥沙，促进土地改良，带动农民致富，保护和治理生态环境，开辟了“沙、水、林、田、湖、草”综合治理的新路，实现了绿色梦想。

实施“盐碱地改造”工程。金航旗南岸灌区盐碱地耕地39.22万亩，约占全旗耕地面积的30%，产量比非盐碱地耕地低30%以上，严重制约了农业综合效益的提升和农牧民生产收入的增加。杭锦旗按照黄河流域优质发展的理念，结合“不要忘记你的首创精神，牢记使命”的主题教育，开展了盐碱地改造专项调查，并在杜桂塔拉镇选择了3000亩高盐渍化地区建设示范点。根据“盐随水来，盐随水走”的水盐运动规律，以“深沟浅井”为主体，井组与沟网相结合，建设一套能灌溉和排能的田间工程，以调控地下水位，减少盐分，达到改良目的。一、二期水权转换工程相继实施，投资11.67亿元，节水灌溉44万亩，各级渠道衬砌252公里。通过改造“盐碱地”，盐渍化加剧得到有效遏制，农牧民有望增产增收。

实施“三通”工程。杭锦旗市委、政府深入贯彻金平总书记生态文明思想，克服资金短缺等诸多困难，大力弘扬“穿沙精神”，找到“生态、经济、民生”的利益平衡点，成功开通s215、s316、g242三条新穿沙公路，总投资40.1亿元，建设里程389.3公里。这三条公路的建成通车，对于加快沿黄经济带建设、促进扶贫开发、沿线旅游开发和沙漠治理具有重要的战略意义。它有效地激发了全旗经济社会发展的活力，走上了生态优先、绿色发展的新道路，生动地诠释了“青山在，青山在，金山银山”的发展理念。

实施“四个行动”打开改善民生的“加速器”

开展“清洁城市”运动。杭锦旗市实施街巷“无盲区”集中整治。注重城市规划和调控，大力推进城市功能区划；逐步建成氧焊门窗建材加工市场，推动门窗加工和电焊加工商店逐步向新建建材市场转移。通过整治乱停车现象，镇内道路交通秩序得到改善:新增停车位1348个，新增停车位2341个，新增非机动车停车位589个，新增非机动车停车位168个，交通秩序进一步改善。以清除建筑垃圾、乱推乱丢和“三乱”小广告为抓手，推进城市净化工程:清除“三乱”小广告13000多个，覆盖同色广告2900多个。与乡镇商户签订了2500多份新的“门前三包”责任书，清理了1530多项道路占用作业，更换了80多个损坏的井盖。

开展“暖冬”运动。组织党员干部12次到企业、学校、住宅小区学习取暖和取暖，掌握了第一手资料。为了解决冬季供暖延迟的问题，保证人们正常的供暖需求，三家供暖和供热公司进行了五次协调，率先启动了住宅物业的“暖冬行动”，供暖和供热提前15天开始运行，使新一镇的4万人提前感受到“暖冬快乐”。

执行“舌尖安全”的特殊动作。根据农畜产品的质量安全状况，为保障人民群众的食品安全，分批次开展了“舌尖安全”五项专项行动。开展蔬菜农药残留专项整治，检查辖区内种植点和农药、农资商店，查处一个问题，责令一次整改，取缔一家无证企业。开展禽蛋兽药残留专项行动和兽药整治，开展兽药市场专项检查，共检查11次。开展水产品兽药残留专项整治，对主要生产经营单位进行专项检查，共开展35次检查和43次培训。开展生猪屠宰整治专项行动，对乡镇屠宰场进行执法检查，共检查15次，制止乱宰6起。开展农畜产品质量安全监管行动，对全旗蔬菜水果等重点基地的安全隐患进行大规模调查。

开展“安全生产”检查行动。对部分重点夜间生产企业进行了“以人为本，安全发展”专项检查。检查组深入伊藤能化工、厉安德化工等13家企业，围绕现场安全操作和事故预防开展了110次检查。发现的问题需要企业抓紧落实和整改。密切关注辖区内重点行业和企业，依法严格遵守各项规章制度，以钢铁般的决心、技能和责任做好安全生产工作，确保杭锦旗安全生产持续稳定发展，切实保护人民生命财产安全。

做好“十件实事”，编织服务群众的“安全网”

创建“食品安全之家”。主要市场的生肉、蔬菜、凉菜等食品销售者聚集在一个统一的区域，为生肉销售者专门建造干净明亮的玻璃房子。整体封闭起到了很好的防蝇防尘作用，形成了一道安全屏障。同时，“肉品质量检验证书”和“肉品检验检疫证书”张贴在市场的显著位置，可以追溯肉类销售的全过程，检查问题，做到

建立居民“健康档案”。通过面对面随访、体检、诊疗服务等方式收集健康信息，全面启用冠信基层管理信息系统，将居民电子健康档案与市级平台互联，科学完善健康档案信息系统，实现居民健康档案的电子化、信息化管理。截至目前，全旗居民电子健康档案已归档9.2万份，归档率为81.37%。对8795例高血压患者和1848例糖尿病患者进行规范化管理，血压和血糖控制率分别为65.31%和51.67%，全面提高了慢性病患者的生活质量。

实施“三个社会联动”工程。针对社区和居民普遍反映的问题，如空白人老年人社区居家服务、社会工作者专业素质低等，实施了"三个社会联系"试点项目。试点项目包括社区居家养老服务试点项目、社会工作者能力培训项目和社会组织培育与发展项目。以社区为平台，以专业社会组织和社会工作者为主要力量，开展老年人日托、

实施行政审批“一站式”和“一站式”服务。以问题为导向，针对群众反映的问题，如工作不可理解、不清晰、上下楼跑来跑去等，及时优化整合相关窗口，实现“一窗受理”和“一站式”服务。针对群众反映的行政审批流程多、办理慢的问题，组织13个项目审批部门重组审批流程，调整完善投资项目审批流程，激活部门“行政审批专用章”，切断不必要的审批环节，进一步优化流程压缩时限，实现投资项目“一站式”服务，彻底开辟为人民服务的“最后一公里”。

做好医疗费用报销的“减法”。本着“阳光、高效、惠民、奉献”的服务宗旨，参保患者医疗费用报销周期由过去的15个工作日调整为7个工作日，已建卡贫困人群报销周期由过去的7个工作日调整为5个工作日。缩短报销时间看似小事，但却温暖了参保病人的心，进一步拉近了党群关系。

改善残疾人服务模式。立足残疾人工作实际，打破“制度化、行政化”的服务模式，提高服务群众的工作水平。建立横幅、苏木镇、嘎查村(社区)三级联动互补的残疾人服务网络体系，每个嘎查村(社区)配备一名残疾人专任成员，完成90名残疾人专任成员的考评和聘用。依托现有残疾人基本信息统计平台，开展网络残疾人救助服务，准确分析残疾人需求，为残疾人提供志愿服务、社会救助、创业、就业和生活服务等实时信息，完善“互联网加”模式，依托各类创业孵化基地，为残疾人创新创业提供多元化、一体化的专业服务。

开展“准确教育扶贫”工作。鉴于贫困人口对教育支出的巨大压力，我们应该在全面实施扶贫政策的基础上积极开展教育救助。积极开展教育和扶贫政策宣传工作，在全旗学校、幼儿园和贫困户集中开展五次政策宣传，发放各类宣传材料3000多份。全面落实各项教育资助政策，深入学校筛选合格学生，扩大资助范围，加大资助力度。截至目前，共发放各类救助资金256.7万元，惠及1237名学生。统筹推进生源地信用助学贷款，统筹安排社会资金和专项资金，办理旗内贫困大学生贷款。截至目前，共发放信贷319.9万元，惠及431名学生。

解决耕地灌溉困难的问题。由于黄河堤防整治，道图嘎查9000亩耕地无法正常灌溉，产量逐年下降。在了解了这一情况后，杜根塔拉镇对灌溉场地进行了实地调查，找出了原因，找到了依据，找到了对策。最后，与村民一起探索并制定了一个可行的移动泵站建设方案。在项目资金不到位的情况下，调动了党员和群众的积极性。挖渠、买泵、租车的工作提前进行了，取水口也提前设置在黄河。两台120马力的拖拉机被用来发电和驱动水泵运转

铺“光伏”之路，富民。呼和木渎镇党委按照“党建带路、支部带路、党员带路”的思路，大力发展壮大村集体经济，取得了明显成效。以“五村共建”的形式建设了一座1.24兆瓦的村级光伏电站，采用“党支部+村集体+企业+贫困户”的模式，将160名农牧民从发展环境差的老巴拉海村转移到新光伏村。村民屋顶太阳能发电设施全部投入使用，年平均发电量约215万千瓦时，可增加集体经济收入15万元，同时每年10%的利润将惠及贫困家庭。农民每年可额外享受6000元左右的电费补贴，促进了村集体经济的持续稳定发展，同时带动了贫困户致富，为农牧民增收提供了基本保障。

开创服务群众的“五家”模式。新一镇依托网格化管理，以“五家”为载体，开展了一系列具有新时代特色的“地气暖人心”志愿服务。依托邻里，我们成立了“邻里友好”志愿者服务团队，开展了700多次邻里纠纷调解和公共安全调查。依托红色帆船之家，成立红色广播志愿服务队，搭建党员和居民之间的桥梁，积极宣传党的路线、方针、政策。依托惠民家园，组建了丰富多彩的志愿者服务团队，开展了60多次技能培训、120多次免费体检和76次物业维修。依托德山家园，成立“安达家园”志愿者服务团队，开展讲卫生、爱绿化、保护环境等各项活动300多次。依托智能家居，以“金航智能网”、“四逆风”、“移动党支部”等智能平台为载体，发布了2000多条微博诉求、房屋租赁及销售信息、旅游道路信息、送餐服务等。，并通过电子商务服务平台展示和销售当地农业特产和手工艺品600多次。相对完善的志愿服务组织体系将新时代的文明实践一点一滴渗透到人们的心中，让新的文明之风吹进人们的心中，满足了人们的新需求。

解放思想是改革和发展的前提，百折不挠、敢为人先是克服困难的前提，艰苦奋斗是做事的基础。通过“三个工程”、“四个行动”和“十个事实”的集中落地，杭锦旗让人们感受到了主题教育的实实在在的成效，进一步提升了群众的幸福感和满意度，促进了“穿沙精神”在主题教育中的闪亮。

主题教育正是时候，保持初衷不变势在必行。下一步，杭锦旗将在新的时代背景下，坚持以习近平建设有中国特色社会主义理论为指导，围绕主题不散光，把握主线不放松，大力弘扬“穿沙精神”，用真枪真刀把主题教育进行到底，带领各级党员干部在延续最初的思想中奋进，在使命中走向未来。