着力打造基层党建伊金霍洛“新样板”——伊旗“不忘初心、牢记使命”主题教

伊金霍洛旗自实施“不要忘记你的首创精神，牢记使命”主题教育以来，紧紧围绕目标任务，围绕主题，围绕基层需求，以“关注基层，转变作风，抓落实”为指导，加强基层组织建设。集中力量，以群众满意为准绳，统筹做好扶贫、振兴农村、留村、除恶、整顿薄弱基层党组织工作。

巩固主题教育在抓党建促扶贫中的作用

针对全旗嘎查村集体经济发展不平衡、薄弱的现状，伊金霍洛旗坚持问题导向，着眼发展瓶颈，以发展壮大村集体经济为主题教育的突破口，继续深化“红试点”和“百企助百村”两项行动，有效提升全旗嘎查村集体经济的质量和效益。

突出党建导向深化“红色试点”。主题教育开展以来，伊金霍洛旗紧紧围绕为人民谋幸福的“初衷”和“使命”，坚持以党建为指导，紧紧抓住发展壮大村集体经济的“牛鼻子”，采取“村党支部+帮扶企业+承包部门+贫困户”的产业发展模式，凝聚各方力量，大力推进工业扶贫项目建设，实现了主题教育势头强劲、群众受益的预期目标。截至2019年底，全旗嘎查村集体经营收入达到2亿元，年利润收入超过1亿元。嘎查村90%的集体经济收入达到5万多元，带动全旗2108名贫困人口全面脱贫。

突出互利共赢，深化“百企帮百村”。在主题教育中，针对村级产业发展问题，伊金霍洛旗坚持从实际出发，深入挖掘各村特色产业发展潜力，带领各村进一步明确产业发展方向，打破地域界限，采取产业整合和“村企共建”模式，促进嘎查村的发展。 与何洪庆镇冯家渠的“一里香”红葱和扎萨克镇劳道窑的“一进顾臻”形成一个整体，自2019年以来，全旗共成立了13个农牧民合作社和24个农牧企业，共扶持嘎查村集体经济项目108个，吸引企业投资7300多万元。

抓住团队，促进引导，扩大主题教育的效果

基层党员干部的能力和素质关系到主题教育能否深入，能否取得实效。主题教育实施以来，伊金霍洛旗坚持领导干部和领导班子“两个带动”，强化基层党员、村干部和应用型人才“三支队伍”，激励基层党员、干部和应用型人才把最初的使命融入基层治理的重点和难点工作中，以岗位履职，以工作绩效检验主题教育的有效性。

坚持规范化管理壮大基层党员队伍。在主题教育发展中，伊金霍洛旗坚持把净化基层党员、提高基层党员履职能力作为主题教育十四大突出问题专项整治工作的重点内容。以嘎查村党组织领导为重点，通过建立全体村干部培训机制、嘎查村干部绩效监督和动态调整机制、嘎查村干部制度管理机制，促进了“两审”机制的常态化和长效化。自2019年以来，嘎查村共设立“两委”正式职务225个，有5名村干部因受到刑事处罚被调离“两委”队伍。

坚持严格管理和爱岗敬业，加强村干部队伍建设。伊金霍洛旗针对村级干部年龄偏大、思想观念陈旧、发展带动能力弱等问题，坚持把学习教育与整改落实结合起来，推进嘎查村后备干部培训计划的实施，不断提高村级后备干部的综合素质和能力，确保村级后备干部数量充足、质量优良、结构合理。目前，全旗共有448名村级后备干部。此外，以主题教育为纽带，驻地小组承担的“十项具体任务”与嘎查村发展中的突出问题紧密结合，坚持积极激励与消极约束相结合，督促广大驻地干部在扶贫和农村振兴的具体实践中尽职尽责，展示了农村牧区优质发展成果为人民服务的初步使命。2019年，从市旗两级共选拔165名政府干部开展驻地工作，表彰30名优秀驻地干部，提拔重用2名，调整23名。

坚持综合政策强化应用型人才。针对农村牧区自我发展能力不强的现实问题，伊金霍洛旗以主题教育为牵引，推进“百村百名实用人才工程”的实施，为全旗138个嘎查村的每个村配备一名实用人才。通过政策保障、技术指导、资金支持、教育培训等。，我们将进一步开阔视野，拓展思维，提高技能，同时充分发挥“传、助、带”应用型人才的作用

抓组织促安全深化主题教育效果

基层党组织是党的执政基础，也是主题教育的前沿阵地。伊金霍洛旗坚持把主题教育作为加强基层党建工作的重要契机，以“一个问题、三个整改清单”为抓手，督促基层党组织认真履行党建主体责任，教育引导基层党员干部坚持初衷、勇担使命，充分发挥骨干引领作用，实现“四个提升”，促进主题教育与基层党建相互融合、相互促进、共同发展。

以标准建设为重点，在整改中实现改进。以农村牧区“五个现代化、三个统一”党建工作机制为指导，深入创建“五好、三促”基层党组织，坚持把整顿薄弱基层党组织贯穿于主题教育之中，检查查出的四个薄弱村党组织，按照“八个一”工作机制进行整顿和改造；嘎查村七个相对落后的党组织全部撤旗，按照星级管理的要求进行集中整顿，促进党对基层的全面严格管理，通过抓好主题教育，夯实基层党建的组织基础。

注重便民服务，加强岗位建设。主题教育以基层群众需求为中心，通过新建、改扩建、功能设施升级等措施，进一步规范了全旗嘎查村138个党群服务中心的名称、标识和牌匾，服务中心领导班子得到充分配备和加强。坚持以用为本，实现村史村情、便民服务、文化体育活动等十大便民服务进入党群服务中心，不断提高岗位利用率，推动主题教育向纵深发展，开辟群众服务中心

注重机制创新，提高治理效率。以主题教育为动力，围绕群众关心的“小切口”问题，着眼于让群众受益，让群众更满意，创新基层治理模式，在嘎查村推行党员示范户群众机制，联系全旗12622名常住农牧民，让合伙制家庭成员住在格子里，服务在格子里，奉献在格子里，让党员“暂时”服务群众，“随时”实现小事不离村。

关注民生，改善民生。主题教育开展以来，伊金霍洛旗坚持把解决群众强烈反映和普遍关注的民生问题作为主题教育有效发展的重要内容，并大力推进。县、镇政府共投入专项资金3.57亿元，用于53个民生工程，极大地增强了主题教育给群众带来的成就感和幸福感。

下一步，伊金霍洛旗将深入学习贯彻习近平总书记在主题教育总结大会上的讲话精神，认真做好总结评估工作，在制度形式上固定和坚持主题教育的好经验、好做法，建立“不忘主动、牢记使命”的制度体系，努力构建系统、科学、规范、有效的体系，巩固主题教育成果，将这些制度优势转化为基层党建的执政效能。推动党的全面从严治党再上新台阶，进一步提高各领域党建工作的规范化、科学化水平，为全旗经济社会高质量发展提供强有力的组织保障。